آسی بشناسی سیاست های تقنینی جمعیتی جمهوری اسلامی ایران و ارائه شاخص های مطلوب

ا یکی از اولویت های نظام جمهوری اسلامی ایران وضع قوانین و مقررات عمومی در موضوع جمعیت و مبتنی بر الزامات «سیاست‌های کلی جمعیت» (1393) است، بنابراین ضروری است، مجموعه مندرجات قوانین و مقررات متناسب با شرایط و ویژگی‌های جمعیتی بازنگری و روزآمد شود. برای تحقق نظام جمعیتی مطلوب، لازم و ضروری است که شاخص هایی مناسب برای تقنین سیاست های جمعیتی و فرزندآوری شناسایی شود. این امر محقق نمی شود، مگر اینکه قوانین و مقررات جمعیتی دولت جمهوری اسلامی ایران از اوایل انقلاب اسلامی تاکنون، آسیب شناسی شود. ضرورت پرداختن تحقیق آن است که سیاست های جمعیتی و فرزندآوری، اهمیت بسزایی در تحقق برنامه ی توسعه ی دولت دارد و از مولفه‌های اقتدار، قدرت ملی و استحکام نظام است. به علاوه دولت جمهوری اسلامی ایران، در اتخاذ سیاست ها و قوانین جمعیتی با تناقضاتی مواجه شده که ناشی از نداشتن شاخص های معین در تقنین سیاست‌های جمعیتی و بی توجهی به شناور بودن موضوع جمعیت در زمان‌ها و مکان های مختلف است؛ بنابراین نگارندگان به شیوه ی توصیفی و تحلیلی در پی پاسخ گویی به این سوال هستند که «با توجه به آسیب شناسی نظام قانون گذاری در حوزه ی جمعیت، کدام شاخص‌ها می‌تواند اهداف سیاست‌های مربوط به جمعیت را تامین کند؟» با آسیب شناسی قوانین و سیاست‌های جمعیتی کنونی، آشکار خواهد شد که نظام جمعیتی کشور، آسیب‌دیده است؛ ازاین‌رو، برای خروج از این وضعیت و رسیدن به یک نظام جمعیتی مطلوب، دولت باید در تقنین سیاست‌های جمعیتی با لحاظ شاخص هایی ضریب خطای قانون‌گذار را کاهش دهد تا در عین کارایی قوانین و اثربخشی آن، بتواند اهداف جمعیتی اش را محقق سازد. از مهم‌ترین شاخص های شناسایی شده برای تقنین سیاست‌های جمعیتی، می‌توان به مصالح عامه، توجه به اسناد بالادستی و اثربخشی آن درقوانین و مقررات مربوطه، لحاظ نمودن منطقه‌گرایی و توجه به کیفیت جمعیتی و تمرکز بر اصل تناسب اشاره کرد.

The pathology of population policy legitimization and presentation of desirable indicators

Since the regulation of population policies and the enactment of laws and regulations related thereto are among the priorities of the Islamic Republic of Iran, these laws and regulations must be formulated and implemented with a long perspective in accordance with demographic conditions and characteristics; A desirable demographic system is necessary and necessary to identify appropriate indicators to legitimize demographic and child policies. T The need to address this is because population and child policies are of paramount importance in the realization of the government’s development plan and are a component of authority, national power, and system stability. In addition, the Government of the Islamic Republic of Iran has adopted inconsistencies in the adoption of population policies and laws, due to the lack of specific indicators in the definition of population policies and the lack of attention to the subject of population at times and places. The authors are therefore descriptive and analytically seeking to answer the question, Given the pathology of the populationbased regulatory system, which indicators can serve the purposes of population policy? With the pathology of current population laws and policies, it will become clear that the country’s population system has been damaged; regionalization, and attention to population quality, and a focus on the principle of proportionality.