بررسی بودجه‌بندی در شهرداری ها؛ چالش‌ها و راهکارها

زمینه و هدف: شهرداری‌ها از مهمترین نهادهای محلی در ساختار حقوق اداری ایران هستند. یکی از موضوعات مهم مربوط به نهادهای محلی، بودجه این نهادهاست. هدف مقاله حاضر، بررسی نظام حقوقی حاکم بر بودجه‌ریزی شهرداری؛ چالش‌ها و راهکارهای آن است. مواد و روش‌ها: مقاله مورد اشاره توصیفی - تحلیلی بوده و با استفاده از روش کتابخانه‌ای به بررسی موضوع مورد اشاره پرداخته و جمع آوری داده‌ها، با مراجعه به اسناد، کتب و مقالات صورت گرفته است. یافته‌ها: شهردار و شورای شهر مهمترین عوامل تاثیرگذاری بر تدوین و تصویب بودجه در شهرداری هستند. نظارت بر بودجه محلی تابع نظارت پیشینی و پسینی شوراها و همینطور نظارت قوه مجریه است. بودجه نویسی به شکل فعلی با نارسائی‌های متعددی مواجه است. نارسایی و ضعف قوانین بودجه نویسی، ضعف بودجه شهرداری‌ها به دلیل الگوی ناقص تمرکززدایی در ایران، عدم هماهنگی بودجه نویسی در شهرداری با اصول بودجه‌نویسی، ضعف نظارت و ضمانت اجرا در بودجه نهادهای محلی و عدم وجود ضمانت اجرایی قوی از مهمترین چالش‌های موجود در بودجه نویسی شهرداری است. ملاحظات اخلاقی: در تمام مراحل نگارش پژوهش حاضر، ضمن رعایت اصالت متن، صداقت و امانتداری رعایت شده است. نتیجه‌گیری: ضرورت بودجه بندی مبتنی بر برنامه استراتژیک، ایجاد اصلاحات در نظام بودجه شهرداری‌ها و توجه به برنامه ریزی استراتژیک در نظام بودجه بندی مهمترین راهکار رفع چالش‌های موجود در بودجه نویسی در شهرداری است.

Review of budgeting in municipalities; Challenges and solutions

Background and Aim: Municipalities are one of the most important local institutions in the structure of administrative law in Iran. One of the important issues related to local institutions is the budget of these institutions. The purpose of this article is to review the legal system governing municipal budgeting; It’s its challenges and solutions.Materials and Methods: The article is descriptiveanalytical and has been studied using the library method and data collection has been done by referring to documents, books and articles.Results: The mayor and the city council are the most important factors influencing the formulation and approval of the budget in the municipality. Inadequacy and weakness of budgeting laws, weak budgets of municipalities due to incomplete decentralization model in Iran, lack of coordination of municipal budgeting with the principles of budgeting, weak supervision and implementation guarantee in the budget of local institutions and lack of strong executive guarantees are the most important challenges Municipal budgeting.Ethical considerations: In all stages of writing the present study, while respecting the originality of the text, honesty and trustworthiness have been observed.Conclusion: The need for strategic planningbased budgeting, making reforms in the municipal budget system and paying attention to strategic planning in the budgeting system is the most important solution to address the challenges in municipal budgeting.Cite this article as: Rezaei AR, Jalali M, Bolordi T. Review of budgeting in municipalities; Challenges and solutions. Medical Law Journal 2021; Legal Innovation.