بایسته‌های اقدامات پیشگیرانه گمرک در برابر کالاهای وارداتی تهدیدکننده سلامت مصرف‌کنندگان

امروزه با گسترش جرائم و تخلفات گمرکی و متنوع‌شدن شیوه‌های ارتکاب آن‌ها، عملکرد سازمان گمرک به عنوان مرزبان اقتصادی کشور و کنشگری محوری مبادی‌ورودی و خروجی کشور، در اتخاذ تدابیر پیشگیرانه متناسب با گونه‌شناسی ارتکاب بزه گمرکی اهمیت یافته است. در همین راستا و تاکید بر حمایت حداکثری از سلامت جامعه در سیاست‌های کلان کشور از یکسو و همچنین اقبال روزافزون مردم به مصرف کالاهای وارداتی از سوی دیگر، نقش گمرک در کشف، شناسایی و گزارش کالاهای تهدیدکننده سلامت مصرف‌کنندگان به مراجع قضایی، فزونی یافته است. منظور از کالاهای تهدیدکننده سلامت مصرف‌کنندگان، مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی است و دامنه این مقاله بر این موضوعات متمرکز است. سوال اساسی مورد نظر در این مقاله آن است که با نظر به وظایف گمرک، تقویت و اتخاذ کدام راه‌کارها می‌تواند اثربخشی بیشتری را برای حمایت در برابر واردات کالاهای تقلبی تهدیدکننده سلامت مصرف‌کنندگان به همراه داشته باشد؟ رویکرد عملی گمرک در رابطه با واردات کالاهای تهدیدکننده سلامت بر دو رفتار متخلفان تمرکز دارد؛ اول تلاش برای کشف کالاهای قاچاق؛ دوم شناسایی کالاهای وارداتی غیر قاچاق، اما تقلبی یا تاریخ مصرف گذشته‌ای که با اسناد صوری در شرف واردشدن به کشور هستند. در این راستا مقاله حاضر با ابزار کتابخانه‌ای و روش توصیفی تحلیلی سعی دارد تا با تلفیق تجارب عملی و اشاره به مثال‌های مرتبط، نتیجه نگاه آسیب‌شناختی خود را به شکل راه‌کارهایی بایسته بیان کند. در نهایت می‌توان دریافت که گمرک به رغم تمام تلاش‌های مثبتی که در مسیر مبارزه پیشگیرانه با سودجویان واردکننده کالاهای وارداتی تهدیدکننده سلامت مصرف‌کنندگان به عمل آورده، اما راه‌کارهایی از قبیل تقویت همکاری چندجانبه داخلی و فراملی مرتبط با کشف، شناسایی، اصالت سنجی و همکاری با نهادهای مرتبط با بهداشت و بهره‌گیری از بازرسان مربوطه بر کارآیی این نهاد می‌افزاید. تدابیر فناورانه‌ای از قبیل مدیریت هوشمند ریسک و الهام از رهیافت‌های عملی سازمان جهانی گمرک و شبکه‌های جهانی طراحی‌شده باعث می‌شوند تا بستر شناخت کالاهای تقلبی و آسیب‌رسان فراهم گردد. به علاوه این‌که استفاده از کدهای بین‌المللی کالا و آموزش آن‌ها به کنشگران گمرکی و پیش‌بینی در سامانه‌های گمرکی داخلی به اثربخشی پیشگیرانه گمرک می‌افزاید.

Requisites of Customs Preventive Measures against Imported Goods Threatening Consumers' Health

Today, with the spread of Customs offenses and the variety of ways in which they are perpetrated, the function of the Customs Administration as the economic guard of the country and the central actor of the countrychr('39')s entry and exit poits has become important in adopting preventive measures commensurate with the typology of Customs offenses. To this end, with the emphasis on maximizing public health support for the countrychr('39')s macro policies on the one hand, as well as the increasing interest of the public to consume imported goods, on the other hand, the Customs role for detecting, identifying and reporting the goods threatening the consumer rsquo;s health judicial authorities has been elevated. The goods threating the consumer rsquo;s health could be edible, beverage, cosmetic, and the focus of this paper is on these topics. The key question in this paper is, considering Customs rsquo; functions, which Customs enforcementapproaches can be more effective in protection against the import of counterfeit goods that threaten the health of consumers? The customschr('39') practical approach in importation of healththreatening goods focuses on two offenders rsquo; behavior: the first is the attempt to detect smuggled goods; the second is the identification of nonsmuggled imported goods which are counterfeit or past expiration date with official documents about to enter the country. In this regard, the present paper attempts to combine practical experiences and reference to relevant examples with the assistance of a librarybased descriptiveanalytical methodology to express the outcome of its diagnostic approach in the form of requisite strategies. Finally, it can be concluded that, despite all the positive efforts that have been made in the field of preventive measures against the beneficiaries of imported goods that threaten the health of consumers, solutions such as enhancing multilateral domestic and transnational cooperation related to seizure, identification, authentication and cooperation with the healthrelated agencies and the utilization of relevant inspectors, will increase its efficiency. Technological measures such as intelligent risk management and the inspiration of the practical approaches of the World Customs Organization and the designed global networks provide the basis for identifying counterfeit and harmful goods. In addition, the use of international commodity codes and the training to relevant players and iclusion in domestic Customs system adds to the preventive effectiveness of Customs.Please cite this article as: Salajeghe S, Sayebani A. Requisites of Customs Preventive Measures against Imported Goods Threatening Consumerschr('39') Health. Iran J Med Law 2020; 14(52): 89115.