فهم دستورگذاری در حکومت‌های محلی (نمونه‌پژوهی: شورای شهر مشهد)

هدف: پژوهش حاضر، جستاری بر نحوه دستورگذاری در شورای شهر مشهد به‌عنوان نمونه‌ای از حکومت‌های محلی در ایران است. این پژوهش درصدد فهم دستورگذاری در حکومت‌های محلی برای کمک به بهبود آن است. روش: روش مورد استفاده، هرمنوتیک پدیدارشناختی و پدیدارشناسی هرمنوتیک (در قالب نظریه داده‌بنیاد ساخت‌گرا) است. یافته‌ها: در این پژوهش، برای دستورگذاری در حکومت‌های محلی ساختار دوگانه‌ای تدوین شد که بر هسته‌ای سخت و پوسته‌ای نرم متکی است. هسته سخت متشکل از عوامل فردی خط‌مشی‌گذار است، در حالی‌ که پوسته نرم بیشتر از عوامل محیطی متاثر است. در پوسته نرم عوامل پسین و پیشین وجود دارند که اثرهای پیش و پس از در دستور قرار گرفتن یک مسئله را هنگام دستورگذاری لحاظ می‌کنند. عوامل پسین شامل ارزیابی پیش‌بین، اثرهای زمانی و احتمال تصویب طرح‌ها و لوایح هستند و عوامل پیشین به بازخوردها، جایگاه جامعه هدف و ماهیت مسئله اشاره دارند. نتیجه‌گیری: دینامیک دستورگذاری در شورای شهر مشهد به‌عنوان نمونه‌ای از حکومت‌های محلی در ایران، تابع الگوهای موجود نیست و نبود سیستم‌های پشتیبان تصمیم‌گیری و بازخورد سبب فردی شدن روال دستورگذاری شده است.

Understanding Ordering in Local Governments (Case Study: Mashhad City Council)

Objective:This is an inquiry in agenda setting in Mashhad city council as an example of a local government in Iran. This research is undertaken in order to understand and improve agenda setting in local governments. Methods: Phenomenological hermeneutics and hermeneutic phenomenology (constructivist grounded theory) are used in this research. Results: A dual construct is made for agenda setting in local governments, based on soft periphery and a hard core. The hard inner core constitutes of personal features of policy maker while soft periphery is based on circumstances. There are prefactors and post factors that embed pre and post effects of an issue when it is set as an agenda. Pre factors include exante evaluation, temporal effects and the likelihood of a bills to pass. Post factors are feedbacks, target population and the issue itself. Conclusion: Agenda settingdynamic in Mashhad city council as a local government differs from existent patterns. Here, the agenda setting process has become individualized due to the lack of a decision support systems and proper feedback.