اسس ومبادئ الحوکمة الاداریة فی الاسلام

الهدف من هذا البحث هو تبیین الفروق بین الحوکمة الاداریة فی الاسلام والحوکمة التقلیدیة فی نظریات الادارة العامة. فی الحقیقة، هناک ثلاث نظریات رئیسیة فی فرع الادارة العامة، احدثها هو الحوکمة. الحوکمة تتعلق بمشارکة الدولة مع القطاع الخاص والمجتمع المدنی فی ادارة المجتمع. الحوکمة الجیدة تمزج بین قیم المشارکة الواسعة فی المجتمع، الفعالیة، الکفاءة، الاقتصاد، الشفافیة، المساءلة، تحقیق العدالة والاستجابة لاحتیاجات الناس کافة. السوال هو: هل الحوکمة الاداریة فی الاسلام تتساوى مع الحوکمة التقلیدیة (مشارکة الدولة مع القطاع الخاص والمجتمع المدنی)؟منهج البحث هو تحلیلی واستنباطی ویرکز على النصوص الاسلامیة والاستراتیجیة التعلیمیة. هذا المنهج مماثل للاجتهاد الحوزوی. المصدر الرئیسی هو نهج البلاغة وخاصة الرسالة 53 للامام علی× المعروفة بعهد مالک الاشتر. بالاضافة الى الاجتهاد فی استخراج البیانات، یتم استخدام منهج تحلیل المضمون ایضًا بحیث تعدّ جمیع البیانات او القواعد المستنبطة کقواعد اساسیة. فی المرحلة التالیة، یتم تحدید القواعد التنظیمیة والشاملة (العناصر الاساسیة للحکم). فی الخطوة التالیة، یتم تصنیف القواعد بناءً على طبیعتها فی فئتین: الاسس والمبادئ.النتائج تشیر الى ان الحوکمة الاداریة فی الاسلام لها اسس ومبادئ تمیزها عن الحوکمة التقلیدیة الموجودة. هذه الاسس والمبادئ تتعلق بالعناصر الرئیسیة للنظام الاداری وهی: الادارة، المدیرون، الشعب، العقلانیة، والاسرة. فی المجمل، تُشکل هذه الاسس والمبادئ هیکل الحوکمة الاداریة فی الاسلام. فی هذا الهیکل، تکون مشارکة الحکومة والشعب فی الادارة امراً مسلماً به، وبالطبع الشعب لیس بالضرورة القطاع الخاص. الاسس المتعلقة بالادارة والمدیرین تُوضح ضرورة الکفاءة، اختیار الاکفاء، وتقییم اداء المدیرین کاصول رئیسیة، وتعطی الدور المحوری للمدیرین ولیس للبُنى التحتیة. کما ان الاسس والمبادئ المتعلقة بالشعب تُبرز اهمیة ومرکزیة دور الشعب فی الحوکمة. مجموعة الاسس والمبادئ تشیر الى ان الشعب، بالاضافة الى تواجدهم یجب ان یکونوا موضع رعایة، یلعبون دوراً جاداً فی الحوکمة. فی هذا السیاق، الشعب لیسوا عملاءَ ولا زبائن ولا مواطنین (فی نظریات الحوکمة، الشعب مواطنون)، بل هم رعیة. بالاضافة الى ذلک، فان الاسس والمبادئ المتعلقة بالعقلانیة تجعل الحوکمة قابلة للدفاع عنها، وتجعلها معقولة ومنطقیة فی اطار القیم الاسلامیة. آخر عنصر موثر فی الحوکمة الاداریة هو الاسرة. الاسس والمبادئ المتعلقة بالاسرة تفرض على الحوکمة مراعاة متطلبات الاسرة وتجعل النظام الاداری قائمًا على استقرار الاسرة. بالاضافة الى هذه الامور، فی الحوکمة الاداریة الاسلامیة، یتم تفضیل معیار النمو على المعیار الاقتصادی الذی یسود فی الحوکمة الغربیة (الکفاءة)، وعلاوة على ذلک، فان طریقة صنع السیاسات فی الحوکمة الاداریة الاسلامیة تختلف عن نظیرتها. والاهم من ذلک، ان هدف الحوکمة التقلیدیة هو التنمیة المادیة والاقتصادیة، فی حین ان هدف الحوکمة الاداریة الاسلامیة یتجاوز التنمیة المادیة، وتکون عناصر الحوکمة فیها اغنى من عناصر الحوکمة التقلیدیة او الجیدة. النتیجة هی ان الحوکمة الاداریة فی الاسلام تختلف تمامًا عن نظریة الحوکمة التقلیدیة.