فراترکیب تحلیل ساختاری نظام مسائل استان‌های ایران

هدف اصلی این مقاله ارزیابی نتایج و یافته‌های 11 پروژه تحقیقاتی است که با عنوان مشترک «مساله‌شناسی پیشرفت و امنیت استان» انجام شده است. این پروژه‌ها در فاصله سال‌های 1397 تا 1399 در 11 استان انجام یافته است. به لحاظ روش‌شناسی، تمام این مطالعات از روش مصاحبه عمیق، ماتریس تاثیر متقابل و بررسی اسناد مانند سند آمایش سرزمین استان بهره گرفته است و روش تجزیه و تحلیل آن‌ها مبتنی بر راهبرد پژوهش کیفی تحلیل ساختاری بوده است. در این مقاله، جهت بررسی یافته‌های این تحقیقات از روش تحلیل کیفی فراترکیب استفاده شده است و نتیجه این ارزیابی بیان‌گر این است که به صورت میانگین استان‌ها هرکدام دارای 74 مساله اصلی بوده‌اند و از این تعداد، هر مطالعه 10 مساله اصلی را به‌عنوان تاثیرگذارترین عوامل معرفی کرده‌اند. نگاهی مقایسه‎ای به این 10 مساله نخست استان‌ها، بیان‌گر این است که نزدیک به 63 درصد مسائل نخست استان‌ها مشترک هستند که در این میان، مساله ناکارآمدی نظام مدیریت استان، چالش مشترک بیش از 90 درصد استان‌ها است و پس از این موضوع، فساد و تخلفات چالش مهم دوم است. مهم‌ترین استنباط مفهومی و نظری نوشته حاضر از یافته‌های پروژه‌های تحقیقاتی این است که مهم‌ترین عامل چالش‌ها، تهدیدات و آسیب‌های 11 استان که جمعیت نمونه قابل‌قبولی از کل کشور هستند، مرتبط به عقب‌ماندگی ساختار و کارکرد نظام حکمرانی محلی و منطقه‌ای در کشور است که خود تحت تاثیر چند مولفه؛ 1) ساختار شدید متمرکز نظام اداری کشور و فقدان اختیارات کافی مدیریت استان؛ 2) عدم‌یکپارچگی نظام مدیریتی استان‌ها؛ و 3) نظام اجرایی و مدیریتی بدون چشم‌انداز راهبردی و خارج از سند آمایش سرزمین منطقه‌ای است.

the meta synthesis of structural analysis of the problems of the provinces of iran

the main purpose of this article is to evaluate the results and findings of 11 research projects that have been conducted under the common title of 'problems of progress and security of the province'. these projects have been carried out in 11 provinces between 1397 and 1399. methodologically, all these studies have used the method of in-depth interviews, interaction matrix, and review of documents such as land management documents of the province. also, their analysis method has been based on the qualitative research strategy of structural analysis. in this article, the meta-synthesis qualitative analysis method has been used to review the findings of this research. the result of this evaluation indicates that on average, each province had 74 main problems and each study identified 10 main problems as the most influential factors. a comparative look at these top 10 problems of the provinces shows that about 63% of the first problems of the provinces are common, and there is the problem of inefficiency of the provincial management system is a common challenge of more than 90% of the provinces, followed by corruption is the second major challenge. the most important conceptual and theoretical inference of the present article from the findings of research projects is that the most important factor of challenges and problems and threats of 11 provinces, which is an acceptable sample population of the whole country, is related to the backwardness of structure and functioning of local government in the country. which itself is influenced by several components; 1) the severely centralized structure of the country's administrative system and the lack of sufficient management authority in the province, and 2) the lack of integration of the provincial management system, and 3) the executive and management system without a strategic vision and outside the regional land management document.