آئین مطلوب تصویب عوارض شوراهای محلی در راستای صیانت از حقوق عامه

عوارض شوراهای محلی که به منظور تامین هزینه های شهری و ارائه و استمرار خدمات توسط شوراهای اسلامی به تصویب می رسد و از آن تحت عنوان عوارض شهرداری ها نیز یاد می شود دارای مصادیق متعددی است که از شهروندان اخذ می گردد و به علت ارتباط مستقیم با حقوق عامه از اهمیت بسیاری برخوردار است. لازم به ذکر است شوراها با رویکرد تامین مالی حداکثری همواره به دنبال گسترش دامنه صلاحیت خود و اخذ عوارض از مآخذ مختلف هستند و در مقابل شهروندان نسبت به موارد متعددی از این عوارض معترض بوده و قائل به غیرعادلانه بودن و یا خروج شوراها از قلمرو صلاحیت خود می باشند و دعاوی بسیاری در مراجع قضایی و شبه قضایی در این زمینه مطرح می باشد. یکی از خلاهای اساسی شناسایی شده در این زمینه از منظر حقوقی، ناظر به مرجع و سازوکار تصویب این عوارض است که بنابر تعارض منافع، منجر به تضییع گسترده حقوق عامه می شود. از این رو سوال اصلی در این زمینه این است که آئین مطلوب در خصوص مرجع تصویب عوارض محلی و سازوکار آن که تضمین گر حقوق عامه در نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران باشد چیست؟ در راستای پاسخ به این پرسش، آئین مطلوب تصویب عوارض محلی و سازوکارهای مربوط بدان با دو رویکرد حفظ ساختارهای موجود و اصلاح ساختارهای تقنینی در قالب شناسایی ماهیت و پی ریزی ساختارهای نوین بررسی و ارائه شده است که کاربست آن در خصوص صیانت از حقوق عامه نقش مهم و مستقیمی دارد.