سیاست حمایتی یارانه سبز در بخش کشاورزی: تجاربی جهانی برای مدیران و سیاستگذاران

با توجه به اهمیت بخش کشاورزی در تولید، مصرف و ایجاد امنیت غذایی، کشورهای مختلف جهان اعم از توسعه یافته و یا در حال توسعه با روش های مختلف بخش کشاورزی را مورد حمایت قرار می دهند و به همین منظور سازمان تجارت جهانی (wto) نیز اعمال برخی روش‌های حمایتی را تحت عنوان جعبه سبز، از سوی دولت‌ها مجاز دانسته است. طبق توافقنامه کشاورزی اعضای wto، یارانه های سبز باید عدم تاثیر یا حداقل تاثیر انحرافی را بر تولید و تجارت داشته باشند. هدف اصلی مقاله حاضر، بررسی ابعاد سیاست حمایتی یارانه سبز، اقدامات عملی و سیاستگذاری های مربوطه و مقایسه روند تغییرات آن در بین کشورها، با استفاده از روش رئالیسم انتقادی و اتکا به داده های آماری مقطعی و سری زمانی حاصل از پایگاه های علمی اطلاعاتی تخصصی است. یافته های مطالعه و تجارب جهانی حاکی از آن است که کشورهای توسعه یافته سطح یارانه های سبز خود را به صورت چشمگیری افزایش داده اند (میانگین 25.85 درصد). در حالی که در کشورهای در حال توسعه مبلغ پرداختی به عنوان نسبتی از تولید ناخالص داخلی کشاورزی، بسیار پایین است (میانگین 2.75 درصد). همچنین شواهد نشان می دهد علیرغم ادعای صورت گرفته، نحوه عملکرد یارانه های پرداختی توسط کشورهای توسعه یافته، منجر به انحرافات معنی دار تجاری و تولیدی گردیده است. نتیجه این که معیار و طرز عمل جعبه سبز، قطعاً نیاز به یک بازنگری عمده و شفاف سازی جهت تعیین یک سری از قوانین مشخص دارد. تعیین میزان سقف یارانه سبز قابل پرداخت در کشورهای توسعه یافته، مجاز بودن پرداخت های مستقیم تنها در صورت بروز بلایای طبیعی، و تقویت مکانیزم بازنگری، از جمله این قوانین پیشنهادی هستند.

green box subsidies in agriculture: worldwide experiences for policymakers

introduction:government policies are a major driver of food production and consumption patterns, both locally and globally. in developed countries, government subsidies have stimulated overproduction, while imports of politically sensitive products remain heavily protected using tariffs and other measures. such policies have, in turn, undermined developing countries’ ability to promote rural development and develop their export sectors. the reform of the global agriculture trading system initiated during the uruguay round attempts to correct these inefficiencies by requiring heavily subsidizing countries to decrease their level of support over time. however, the round also established a special category of subsidies that are exempt from reduction commitments. international rules on domestic support include a reduction in all payments in the amber box, whereas those in the green box are exempt from the reduction commitment. according to the agreement on agriculture of wto members, green box subsidies should not distort production or trade, or at most cause minimal distortions. agra-environment measures are currently the main instrument for the integration of environmental goals into the common agricultural policy (cap) and for meeting society’s demand for environmental outcomes provided by agriculture. agra-environment payments are part of the green box programs and the main tool to enhance the positive side effects of agriculture on the environment. the main purpose of this study is to examine the dimensions of green box subsidies, practical measures, and related policies, and compare the trend of change between developed and developing countries. efforts have also been made to examine the extent of agra-environmental measures in different countries, the effectiveness of these payments, and the overall effects on agricultural production and trade. by reviewing the actions taken by other countries in this regard, it is possible to draw suggestions for improving policy measures in this area. materials and methods:this research is descriptive-explanatory based on cross-sectional and time-series data. the research method used in this article is critical realism. critical realism claims that it can lead us to a deeper understanding of phenomena and their generative mechanisms through stratified ontology, which considers reality in three empirical, actual, and real layers. in this paradigm, by delving into reality step by step, the veil is lifted from the hidden and dormant aspects of the phenomena, allowing for a more profound and enhanced comprehension of them. to conduct the research, through a systematic literature review in several specialized scientific-information databases, related articles and reports were identified.