مسئولیتهای پاسخگویی و کنترل های داخلی در بخش عمومی

دولت و شهرداری ها از موسسات بزرگ بخش عمومی محسوب می شوند و به همین جهت تشریح ویژگیهای کنترل داخلی دراین قبیل موسسات از اهمیت ویژه ای برخوردار است . موسسات بخش عمومی نظیر دولت و شهرداری ها برای تحقق اهداف قانونی و اجتماعی خود ، دو نوع فعالیت جداگانه لیکن مرتبط با یکدیگر تحت عناوین فعالیتهای از نوع بازرگانی و فعالیت های از نوع دولتی یا غیر بازرگانی انجام می دهد . ویژگیهای محیط فعالیت های از نوع دولتی با ویژگیهای محیط فعالیتهای از نوع بازرگانی ( اعم از آنکه توسط بخش عمومی یا بخش خصوصی انجام شود ) ‌، متفاوت است . شکل نمایندگی دولت ، تفکیک قوای سه گانه یا توزیع قدرت ، سیستم اداره حکومت ( فدرال یا متمرکز )‌، رابطه پرداخت کنندگان مالیات یا عوارض با خدمات دریافتی شهروندان ، تهیه و تنظیم بودجه و استفاده از نظام حسابداری حساب های مستقل ، از ویژگیهای ساختاری و کنترلی محیط فعالیتهای از نوع دولتی یا غیر بازرگانی بخش عمومی محسوب می شوند . این قبیل ویژگیهای موجب شده است تا اهداف حسابداری و گزارشگری مالی به عنوان بخشی از ساختار کنترل داخلی و همچنین محیط کنترلی و روشهای کنترل در بخش عمومی ، تحت تاثیر مفهومی بنیادی با عنوان مسئولیت پاسخگویی قرار گیرد . اگرچ ساختار کنترل داخلی فعالیتهای بازرگانی و شکل کلی ساختار کنترل داخلی فعالیتهای غیر بازرگانی موسسات بخش خصوصی مشابه است . لیکن حسابداری و گزارشگری مالی ، محیط کنترلی و روشهای کنترل در فعالیتهای غیر بازرگانی بخش عمومی ، با تاثیر پذیری از ویژگی های محیط فعالیت به نحوی طراحی و به مورد اجر گذاشته می شود که درتحقق و ارتقای سطح مسئولیت پاسخگویی نقش اساسی ایفا نماید . در این مقاله کوشش می شود ضمن تشریح نقش برجسته مفهوم مسئولیت پاسخگوی در ساختار کنترل داخلی ، ارتباط این مفهوم با ویژگیهای محیط فعالیتهای غیر بازرگانی موسسات بخش عمومی نیز مورد بحث قرار گیرد .