مسئولیت مقاطعه‌دهنده نسبت به تکالیف قانونی مقاطعه‌کار در برابر کارگران وی براساس قانون کار؛ چالش‌ها و راهکارها

ماده 13 قانون کار با شناسایی مسئولیت مقاطعه‌دهنده در مورد قراردادهایی که مقاطعه‌کار با کارگران خود منعقد می‌کند، وی را ملزم نموده به نحو مقتضی از رعایت تمام تکالیف مقاطعه-کار بر اساس قانون کار در‌قبال کارگران وی اطمینان حاصل کرده و قرارداد خود با وی را بر این اساس منعقد نماید. تکلیف قانونی فوق که با هدف حمایت از کارگران و پیش‌بینی تضمینات لازم برای استیفای کامل حقوق آنها وضع شده است، در هماهنگی با اقتضائات اصل نسبی‌بودن قراردادها نیست. نوشتار پیش‌رو با برگرفتن روش توصیفی-تحلیلی و با هدف بررسی و ارائه راهکارهایی جهت رفع چالش‌های اجرای ماده قانونی فوق، درصدد پاسخگویی به این پرسش است که مقاطعه‌کار باید چگونه قرارداد خود را با مقاطعه‌دهنده تنظیم نموده و اقدامات لازم را انجام دهد که مفاد ماده مذکور، اجراشده تلقی گردد؟ بر اساس یافته‌های مقاله، چالش‌های گوناگونی همچون ابهام در نحوه انعقاد قرارداد با مقاطعه‌دهنده، عدم‌تصویب مقررات لازم برای اجرایی نمودن ماده 13، نامشخص بودن میزان مسئولیت مقاطعه‌دهنده و مقاطعه‌کار در صورت عدم‌رعایت حقوق کارگر و ابهام در صلاحیت مراجع ذیصلاح در رسیدگی به شکایات کارگران قابل‌شناسایی است. به‌منظور رفع چالش‌های فوق سعی شده با ارائه راهکارهای شبه-تقنینی و اجرایی نظیر تصویب دستورالعمل اجرایی ماده 13 و تعیین میزان مسئولیت مقاطعه-دهنده و مقاطعه‌کار و غیره، گامی در‌ جهت ارتقاء نظام حقوقی فعلی برداشته شود. برخی راهکارهای تحلیل‌شده در این مقاله، در رویه کنونی بکار گرفته می‌شود و شماری دیگر، ابتکاری هستند.

the employer’s responsibility for the legal tasks of the contractor against his workers according to the labor law; challenges and solutions

this article discusses article 13 of the labor law, which places responsibility on employers for any contracts their contractors make with workers. employers must ensure that contractors comply with all labor law obligations towards workers and that contracts are based on this. however, this legal duty conflicts with the principle of relativity of contracts. this paper takes a descriptive-analytical approach and aims to provide solutions to the challenges of implementing article 13. it asks how contractors can modify their contracts with employers and take necessary measures to ensure compliance with the law. the paper identifies challenges such as unclear contract terms, lack of approval for necessary regulations, uncertainty about responsibility for workers’ rights violations, and ambiguity in jurisdiction over complaints. to address these challenges, the paper suggests improving the legal system through quasi-legislative and executive resolutions such as approving an executive directive for article 13 and clarifying the extent of employer and contractor responsibility. some solutions are already in use while others are innovative.