رابطه عمل‌سیاسی و عمل‌اداری: دوگانگی یا فراتر از دوگانگی

از دیرباز مقامات سیاسی که واجد صلاحیت‌های اداری نیز بودند، با سیاسی جلوه دادن تصمیمات اداری خود سعی در فرار از پاسخگویی داشتند. بنابراین رابطۀ عمل‌اداری و عمل‌سیاسی در قرن اخیر تحت عنوان «دوگانگی عمل‌اداری-عمل‌سیاسی» یا «دوگانگی عمل‌اداری-سیاست‌گذاری» مورد توجه اندیشمندان این حوزه قرار گرفت. در این مقاله برای روشن کردن رابطۀ عمل‌سیاسی و عمل‌اداری و مفهوم دوگانگی، تلاش‌هایی صورت گرفته‌است و دریافتیم که معنای دوگانگی از تمایز و تضاد به تعامل و سازگاری میان عمل‌اداری و عمل‌سیاسی تغییر یافته‌است؛ لذا دوگانگی مذکور دیگر به دنبال جداسازی شکلی یا ماهوی این دو عمل نیست بلکه این مفهوم پا را فراتر گذاشته و تضاد را با تعامل عجین ساخته‌است. بدین ترتیب تصمیم یک مقام سیاسی اداری می‌تواند به طور همزمان هم سیاسی و هم اداری ‌باشد و دوگانگی تعاملی اسوارا رابطۀ این دو مفهوم را به خوبی نشان می‌دهد. در راستای هدف مقاله و در جهت ارائه راهکار برای ایجاد تفکیک نسبی، سه راه پیشنهاد می‌شود: اول، توجه به غلبه کارکرد اداری یا سیاسی، دوم، توجه به انگیزه و هدف و سوم، شناسایی دوگانگی به عنوان یک اصل قانون اساسی که فصل الخطاب اختلاف نظرات باشد.

the relationship between administrative and political action: dichotomy or beyond dichotomy

for a long time, political officials, who also had administrative discretions, tried to escape accountability by making their administrative decisions look political. therefore, in the last century, the relationship between administrative and political actions as &administration-politics dichotomy& or &administration-policy dichotomy& was attract attention of scholars in this field. in this article, efforts have been made to clarify the relationship between political and administrative actions and the concept of dichotomy, and we found that the meaning of dichotomy has shifted from differentiation and conflict to interaction and compatibility between them; therefore, the aforementioned dichotomy is no longer seeking substantive or organizational separation of these two actions, but has gone beyond this concept and made the conflict interwoven with interaction. in this way, the decision of an administrative political official can be both political and administrative at the same time, and the complementary dichotomy of svara shows the relationship between these two concepts well. for the purpose of the article and in order to provide a solution to create relative separation, three practical ways are suggested: first, paying attention to the dominance of administrative or political function, second, paying attention to the motivation and purpose and third, identifying dichotomy as a constitutional principle that end the argument.