زمین‌خواری در بستر تغییرکاربری غیرمجاز اراضی زراعی- باغی

زمینه و هدف: امروزه سودآوری پایین بخش کشاورزی نسبت به سایر فعالیت های اقتصادی و روند خُردشدن اراضی و سود سرشار و بادآورده حاصل از تغییر کاربری اراضی زراعی- باغی به سایر کاربری ها سبب شده است تا افراد زمین‌خوار به‌دنبال راهکارهای قانونی و غیرقانونی برای تغییر کاربری اراضی به‌ویژه اراضی پیرامون شهرها و روستاها باشند که مهمترین علل این گرایش، وجود خلاءهای قانونی، ابهامات و اجمالات قانون حفظ کاربری اراضی زراعی- باغی با اصلاحات بعدی است. هدف این پژوهش بررسی زمین‌خواری از طریق تغییرکاربری غیرمجاز اراضی زراعی- باغی است.روش تحقیق: این پژوهش از نوع نظری با ماهیت کاربردی است که به روش تحلیلی- توصیفی به شیوه استنادی نگارش شده است.یافته‌ها: ابهامات، ایرادات و نواقصات قانون موصوف باعث شدت زمین‌خواری از طریق تغییرکاربری اراضی زراعی- باغی گردیده است. تشتت تفاسیر محاکم قضایی از قانون و تهافت آرای صادره برای این بزه، سبب شده است که تاکنون 5 رای وحدت رویه از سوی دیوانعالی کشور برای آن صادر گردد و اعلام وصول تعداد 10 فقره طرح های اصلاحی یا استفساریه دو فوریتی یا تک فوریتی و عادی در مجلس شورای اسلامی برای این قانون، موید وجود ابهامات، ایرادات و نواقصات آنست که زمینه زمین‌خواری را فراهم نموده است.نتیجه‌گیری: نواقص قانونی به‌ویژه فراهم بودن اخذ تصمیمات سلیقه‌ای در مراجع بررسی تقاضاهای تغییرکاربری، فقدان ضمانت کیفری اعاده به وضع سابق و فرایند شفاف رسیدگی به تقاضاهای مربوطه و همچنین عدم دسترسی سازمان های مردم نهاد به این فرایندها، نبود ضوابط شفاف برای الحاق اراضی کشاورزی به محدوده شهرها و روستاها و ابهامات و ایراداتی چون ابهام در محدوده قانونی شهرها، ابهام در تفسیر اصطلاح مالک و متصرف، ابهام در فرآیند اجرایی تبصره (2) ماده (10) قانون و ابهام در جرم‌انگاری مصادیق تبصره (4) ماده (1) بدون موافقت سازمان جهادکشاورزی در متن قانون از جمله مهم ترین مواردی هستند که زمینه زمین‌خواری را فراهم می‌آورد.

land grabbing through unauthorized change of agricultural and garden lands

considering the necessity of maintaining the use of agricultural lands and gardens to ensure the food security of the people and maintaining the health of the society, and in order to prevent the change of use of such lands, the best solution is to criminalize the change of use and impose punishment for it in the form of the law on preservation of the use of agricultural and garden lands with subsequent amendments. thought the purpose of this research is to examine the ambiguities and defects of the aforementioned law, emphasizing its criminalized cases. this research is of a theoretical type with an applied nature, which is written in an analytical-descriptive method. despite the aforementioned law, its ambiguities, flaws and shortcomings have caused the change of agricultural and garden land use. the confusion of judicial interpretations of the law on the preservation of the use of agricultural and horticultural lands and the confusion of the votes issued for this offense have caused the supreme court to issue 5 unanimity votes for it so far and to announce the collection of 10 paragraphs of reform plans or two urgent or single inquiries. urgency and normality in the islamic council for this law proves the existence of its ambiguities, flaws and shortcomings. failure to define the use and the offense of unauthorized change of use, failure to mention a specific definition of the village,