عوامل موثر بر سلامت اداری مبتنی بر سیاست‎های ابلاغی مقام معظم رهبری درزمینه سلامت اداری در بخش دولتی

مقدمه و اهداف سلامت اداری را کیفیت رفتار بدنۀ سیاسی و عمومی دولت درزمینۀ رعایت ارزش‎ها، هنجارها و قواعد تعریف کرده‎اند. دراین دیدگاه، سلامت اداری مفهومی انتزاعی است که بر تحقق اهداف سازمان برپایۀ ارزش‎ها تاکید می‎کند. در نظام اداری جمهوری اسلامی ایران نهادینه‎شدن ارزش‎های اسلامی یکی از مهم‎ترین عوامل ارتقای سلامت اداری و مبارزه با فساد اداری تلقی می‎شود؛ درحالی‎که تاکنون مدیران اهمیت چندانی به این مهم نداده‎اند. هدف محقق از این پژوهش در ابتدا بررسی عوامل موثر بر سلامت اداری مبتنی بر سیاست‎های ابلاغی مقام معظم رهبری درزمینه سلامت اداری است که در سال 1389 به قوای سه‎گانه ابلاغ شده است و در مرحله بعد، بررسی مولفه‎ها و شاخصه‎های اصلی سلامت اداری مبتنی بر سیاست‎های کلی سیاست‎های ابلاغی مقام معظم رهبری و سرانجام، برقراری ارتباط بین مولفه‎ها و شاخصه‎های سیاست‎های ابلاغی مقام معظم رهبری درزمینه سلامت اداری است، براساس اهداف مشخص‎شده سوال اصلی پژوهش، عوامل موثر بر سلامت اداری مبتنی بر سیاست‎های ابلاغی مقام معظم رهبری درزمینه سلامت اداری در بخش دولتی چگونه است؟ برای پاسخ با بهره‎گیری از شبکه مضامین براساس شاخص‎‎های استخراج‎شده شامل 80 مضمون پایه، 8 مضمون سازمان‎دهنده و مضمون فراگیر سلامت اداری می‎باشد. روشپژوهش حاضر ازنظر هدف کاربردی و ازنظر روش توصیفی تحلیلی می‎باشد و به‎لحاظ جهت‎گیری کاربردی، ازنظر فلسفه پژوهش کیفی است و از راهبردی تحلیل مضمون استفاده می‎کند. تحلیل مضمون برخلاف دیگر روش‎ها مانند روش تحلیل پدیدارشناسی تفسیری، تئوری داده‎بنیاد، تحلیل گفتمان و تحلیل محتوا به یک چارچوب تئوریکی وابسته نیست که از قبل وجود داشته باشد و ازاین‎رو، از آن می‎توان در چارچوب‎های تئوریکی متفاوتی استفاده نمود (البته نه در همه چارچوب‎ها) و همچنین، می‎توان از آن برای امور مختلف بهره گرفت. ازآنجاکه تحلیل مضمون روش منعطفی است، پژوهشگر باید کاری را که انجام می‎دهد به‎طور شفاف و آشکار توضیح دهد و آنچه می‎گوید با آنچه انجام می‎دهد باید واقعاً همخوان و منطبق باشد (عابدی جعفری و همکاران، 1390 ). به‎گمان براون و کلارک (2006)، اعتبار و کیفیت تحلیل مضمون از پاسخ‎دهی به تعدادی سوال مشخص خواهد شد .دراین پژوهش، با استفاده از مطالعات منابع و استخراج شناسه اولیه و مقایسه مکرر مضمون‎های به‎دست‎آمده در هر مرحله و بهبود و ارتقا آن  شبکه مضامین  بدست آمد که براساس شاخص‎ها مضامین  شامل 80 مضمون پایه، 8 مضمون سازمان‎دهنده و مضمون فراگیر سلامت اداری می‎باشد.یافته‌هابرای تعیین شاخص‎های اندازه‎گیری میزان سلامت نظام اداری باید به مدد ذهن و بررسی‎های دقیق سیاست‎های کلی نظام اداری ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری)مدظله‎العالی) اقدام شود. مجموعۀ سیاست‎های کلی نظام اداری شامل 26 فراز است که در ابعاد مختلف،جهت‎گیری‎های راهبردی موردانتظار از برنامه‎ها و اقدامات اجزای مختلف نظام اداری را به‎صورتی شفاف اعلام کرده است) لطیفی و کمیلی‎فرد، 1397، ص89).  تارنمای طراحی شده که بر اساس خروجی‎های جداول تحلیل مضامین تهیه شده است که نمایی کلی از مضامین پایه، مضامین سازمان‎دهنده و درنهایت مضمون فراگیر سلامت اداری را تشکیل می‎دهد. با توجه به نتایج به‎دست‎آمده از تحلیل مضمون سیاست‎های ابلاغی مقام معظم رهبری درزمینه سلامت اداری، شبکه مضامین براساس شاخص‎های استخراج‎شده شامل 80 مضمون پایه، 8 مضمون سازمان‎دهنده و مضمون فراگیر سلامت اداری می‎باشد. بحث و نتیجه‌گیری:سرانجام مضمون فراگیر یا متغیر ملاک این پژوهش را شکل می‎دهند که «سلامت اداری» مبتنی بر سیاست‎‎‎ های ابلاغی مقام معظم رهبری در زمینه سلامت اداری در بخش دولتی می‎باشد.دراین مطالعه بیشتر بر توسعه فرهنگ اخلاقی − اسلامی تاکید شده است؛ ولی وزن شایستگی‎های یادشده یکسان نیست و برخی از آنها پررنگ‎تر است. پژوهش حاضر نشان می‌دهد که یکی از مهم‎ترین عوامل پیش‎زمینه‎ای در ایجاد و تثبیت سلامت اداری در سازمان‎ها همین شاخص توسعه فرهنگ اخلاقی اسلامی است. از دیگر شاخص‎های سلامت اداری بحث حرکت به سمت دولت الکترونیک می‎باشد که این امر با اینکه چند دهه در کشور ما به‎عنوان یک دغدغه مهم مطرح شده، اما تا رسیدن به وضعیت مطلوب فاصله زیادی وجود دارد.به‎این‎ترتیب، می‎توان این‎گونه جمع‎بندی کرد که این پژوهش، موید برخی از ویژگی‎های اصلی اعتقادی، مکتبی، اخلاقی و سازمانی ذکرشده در پژوهش‎های پیشین است؛ درحالی‎که اولویت‎بندی خاصی برای آنها قائل می‎شود. اما برخی از ویژگی‎های جدید را هم دراین خصوص ارائه می‎دهد و مجموعه ویژگی‎های یادشده را تکمیل می‎کند. به‎علاوه، تمرکز ویژه‎ای بر ابلاغیه‎های مقام معظم رهبری در زمینه سلامت اداری داشته و مفاهیم جدیدی دراین خصوص نسبت به پژوهش‎های پیشین افزوده که نسبت به مطالعات قبل جدید و متفاوت است که درادامه به‎اختصار این مقایسه با تحقیقات پیشین صورت گرفته است.

effective factors on administrative health based on the policies announced by iran’s supreme leader in the field of administrative health in the public sector

introduction and objectives administrative health has been defined as the quality of behavior of the political and public body of the government in terms of compliance with values, norms, and rules. in this view, administrative health is an abstract concept emphasizing realizing the organization’s goals based on values. in the administrative system of the islamic republic of iran, the institutionalization of islamic values ​​is considered one of the most important factors in promoting administrative health and fighting administrative corruption; this is even though until now managers have not paid much attention to this matter. in this research, the researcher sought to first investigate the factors affecting administrative health based on the policies announced by iran’s supreme leader in the field of administrative health, which were communicated to the three state powers in 2019, and in the next stage, to investigate the main components and indicators of administrative health based on general policies. the announced policies of the supreme leader and finally establish a relationship between the components and indicators of the policies announced by the supreme leader concerning administrative health. based on the specified objectives of the main research question, what are the factors affecting administrative health based on the policies announced by the supreme leader in the field of administrative health in the public sector? to answer these questions, the network of themes according to the extracted indicators, includes 80 basic themes, 8 organizing themes, and the comprehensive theme of administrative health.method the current research is practical in terms of purpose and analytical and descriptive in terms of method and it is qualitative research in terms of philosophy and practical orientation and uses a thematic analysis strategy. unlike other methods such as interpretive phenomenological analysis, database theory, discourse analysis, and content analysis, thematic analysis does not depend on a pre-existing theoretical framework, and therefore, it can be used in different theoretical frameworks (of course, not in all frameworks). and also, it can be used for various things. since thematic analysis is a flexible method, the researcher must clearly explain what he/she is doing, and what he/she says must be consistent with what he/she does (abedi jafari et al., 2019). according to brown and clark (2006), the validity and quality of the theme analysis will be determined by answering several questions. in this research, a network of themes was obtained by using resource studies extracting the primary identifier and repeatedly comparing the themes obtained in each stage and improving and upgrading it. it was found that based on the indicators, the themes include 80 basic themes, 8 organizing themes, and comprehensive administrative health themes.results determining the indicators to measure the health of the administrative system is possible with the help of intuition and detailed investigations of the general policies of the administrative system, announced by the supreme leader. the set of general policies of the administrative system includes 26 paragraphs that clearly state the expected strategic orientations of the plans and actions of the various components of the administrative system in different dimensions (latifi and kamilifard, 2017, p. 89). the designed website is prepared based on the outputs of the theme analysis tables, which form an overview of basic themes, organizing themes, and finally, the comprehensive theme of administrative health. according to the results obtained from the theme analysis of the policies announced by the supreme leader in the field of administrative health, the network of themes based on the extracted indicators includes 80 basic themes, 8 organizing themes, and an overarching theme of administrative health.discussion and conclusions finally, the overarching or variable theme of this research is formed, which is administrative health based on the policies announced by the supreme leader in the field of administrative health in the public sector. in this study, the development of moral-islamic culture is emphasized; but the weight of the mentioned merits is not the same and some are bolder. the current research shows that one of the most important background factors in creating and stabilizing administrative health in organizations is the development of islamic moral culture. another indicator of administrative health is the move towards electronic government, which has been raised as an important concern in our country for several decades, but there is a long way to reach the desired situation. in this way, it can be concluded that this research confirms some of the main religious, scholastic, moral, and organizational characteristics mentioned in previous research, while special priority is given to them. it provides some new features in this regard and completes the set of mentioned features. in addition, it has a special focus on the announcements of the supreme leader in the field of administrative health and added new concepts in this regard compared to previous research, which is new and different from previous studies, which are briefly compared with previous research.