شناسایی عوامل موثر بودجه‌ریزی عملیاتی در بخش عمومی با استفاده از نظریه داده بنیاد چندوجهی

موضوع و هدف مقاله: با توجه به آنچه که تا کنون در طول برنامه سوم، چهارم، پنجم و ششم توسعه انجام شده، به نظر می رسد توفیق چندانی در ارائه مدلی جامع و یکپارچه جهت بودجه ریزی عملیاتی در بخش عمومی در این نظام حاصل نشده است. در حالی که این روش بودجه ریزی، به ویژه در بخش دولتی، کارآمدی خود را به اثبات رسانده است. پرسشی که امروزه در زمینه پیاده سازی این ابزار کارآمد مدیریتی مطرح می شود، این است که«چه الزامات و نیازهایی می باید به منظور اجرای کامل و مناسب بودجه ریزی عملیاتی از سوی سازمانهای دولتی در نظر گرفته شود؟» به بیان دیگر این پژوهش در پی آن است تا مدلی برای تبیین عوامل کلیدی و موثر مشترک در بودجه ریزی عملیاتی در بخش عمومی شناسایی شده و پس از انجام مراحل بالا عوامل کلیدی مستخرج به عنوان پیشنهاد برای شناسایی یک الگوی مناسب از طریق پژوهش دلفی به نظرخواهی متخصصان گذارده و پس از کسب اجماع توافق به عنوان الگوی مطلوب نظام بودجه ریزی عملیاتی، معرفی شود. روش پژوهش: این پژوهش دارای رویکردی کیفی بوده و از روش نظریه داده بنیاد چندوجهی (مولتی گراندد تئوری) بهعنوان روش پژوهش استفاده شد. روش گردآوری داده ها، مطالعات کتابخانه ای و مصاحبه های عمیق و باز با 15 نفر از استادان مجرب دانشگاهی و فعالان و مدیران سازمان های بخش عمومی از طریق نمونه گیری هدفمند تا رسیدن به نقطه اشباع مورد بحث است. روایی این پژوهش توسط مصاحبه شوندگان و سپس استادان متخصص موردبررسی قرارگرفت و تایید شد. پایایی نیزبا استفاده ازروش پایایی بازآزمون 91 درصد به دست آمد. برای تحلیل داده ها ازروش مقایسه مداوم درسه مرحله کدگذاری باز، محوری و انتخابی استفاده شده است.یافته ها پژوهش: تجزیه و تحلیل داده ها نشان داد که عوامل سیاسی، عملکردی، سازمانی به عنوان عوامل علی؛ توانایی سازمانی، سازمان ها و ارگان ها، مدیریتی، بعنوان مقوله ها؛ عوامل سیستمی، انسانی، ساختاری، ملی، بعنوان عوامل زمینه ای؛ عوامل سازمانی،فرآیندی، اقتصادی، بعنوان عوامل مداخله گر؛ عوامل فنی و جامعه، بعنوان راهبردها و پیامدهای سازمانی و ملی بعنوان پیامدهای عوامل موثر در بودجه ریزی عملیاتی در بخش عمومی شناسایی شد.نتیجه گیری، اصالت و افزوده آن به دانش : با ایجاد یک چیدمان از شرایط علیّ، شرایط زمینه ای و مداخله گر، استراتژی های کنش و پیامدها حول مقولۀ محوری، در ایجاد یک شناخت کامل و همه جانبه از مساله موجود، به حل آن کمک خواهد کرد.

identifying the effective factors operational budgeting in the public sector using multifaceted foundation data theory

subject and purpose of the article: considering what has been done so far during the third, fourth, fifth and sixth development plans, it seems that there has been a lot of success in providing a comprehensive and integrated model for operational budgeting in the public sector in this system. has not while this method of budgeting, especially in the government sector, has proven its efficiency. the question raised today in the context of implementing this efficient management tool is what requirements and needs should be considered to fully and properly implement operational budgeting by government organizations? in other words, this research seeks to identify a model to explain the key and effective common factors in operational budgeting in the public sector, and after completing the above steps, the key factors are extracted as a proposal to identify a suitable model through delphi research to seek the opinion of experts. and after obtaining a consensus of agreement, it should be introduced as the ideal model of the operational budgeting system.research method: this research has a qualitative approach and the multi grounded theory method was used as a research method. the method of data collection, library studies and in depth and open interviews with 15 experienced university professors and activists and managers of public sector organizations through targeted sampling is discussed until the saturation point is reached. the validity of this research was examined and confirmed by the interviewees and then expert professors. reliability was also obtained using the retest reliability method of 91%. the continuous comparison method was used to analyze the data during three stages of open, central and selective coding.research findings: data analysis showed that political, functional, and organizational factors as causal factors; organizational ability, organizations and organs, and management, as categories; systemic, human, structural, and national factors as background factors; organizational, process, economic factors, as intervening factors; technical and social factors, as organizational and national strategies and consequences, were identified as the consequences of effective factors in operational budgeting in the public sector.conclusion, originality and its contribution to the knowledge: help solve the problem by creating a complete and comprehensive understanding of the problem.