آسیب‌شناسی بیمه بیکاری در استان گلستان

این تحقیق با هدف کلی آسیب شناسی علل افزایش تعداد کلمقرری بگیران در استان گلستان به قصد یافتن راهکارهای واقع گرا به انجام رسید. این تحقیق از منظر گردآوری داده ها از نوع میدانی، از منظر کنترل متغیرها از نوع غیرآزمایشی و از لحاظ هدف، کاربردی به شمار می رود. ابزار گردآوری داده های کمی و کیفی به ترتیب مصاحبه و پرسشنامه بوده است. این تحقیق در دو مرحله کلی در طی سال های 1396-1397به انجام رسید. در مرحله نخست از تکنیک دلفی از نوع پانل دلفی برای شناسایی عوامل تاثیرگذار بر افزایش مقرری بگیران بیمه ی بیکاری در استان گلستان و در مرحله دوم نیز از تکنیک های فرآیند تحلیل سلسله مراتبی و تاپسیس برای اررزیابی کمی و اولویت بندی عوامل شناسایی شده و راهکارهای مرتبط در مرحله اول بهره گرفته شد. نتایج فرآیند تحلیل سلسله مراتبی نشان داد که به ترتیب چهار عامل »محیط کسب و کار «، »نهادهای مسوول «، »کارفرمایان « و »متقاضیان « بیشترین اهمیت را در افزایش تمایل مقرری بگیران بیمه ی بیکاری دارند. با در نظرگرفتن این چهار معیار، مواردی مانند نوسانات بازار توام با رکود در بخش تولید و صنعت (نظیر ساختمان) و از دست رفتن فرصت های شغلی ، عدم تعادل بازار کار (تورم نیروی کار در نتیجه پیشی گرفتن عرضه بر تقاضا برای نیروی کار) ، عدم پرداخت حداقل دستمزد رسمی (شکاف میزان دستمزد واقعی و مقرری بیمه ی بیکاری) و بنیه ی اقتصادی محدود بنگاه های فعال در استان (ظرفیت اشتغال زایی پایین آنها) به عنوان مهم ترین علل افزایش مقرری بگیران بیمه ی بیکاری شناسایی شد. برای ارزیابی دقیق راهکارهای شناسایی شده برای مسئله بیمه ی بیکاری، چهار معیار »امکان پذیری اقتصادی « و سپس، »امکان پذیری محیطی «، »امکان پذیری اجرایی اداری « و مناسبت نهادی (هماهنگی با قوانین و مقررات کلی) به ترتیب اهمیت مد نظر قرار گرفت. با در نظرگرفتن این چهار معیار، راهکارهای بازنگری شرایط و سازوکار دریافت مقرری بیمه ی بیکاری برای پیشگیری از تبانی کارگر و کارفرما ، جذب سرمایه گذاری های خارج استان برای توسعه ی اشتغال صنعتی استان ، آموزش کارگران در خصوص انضباط کار و وجدان کاری با همکاری بنگاه های اقتصادی و تقویت حوزه روابط کار به عنوان مهم ترین راهکارهای مدیریت بهینه ی بیمه ی بیکاری پیشنهاد شد.

Diagnosing Unemployment Insurance in the Golestan Province

This research aimed to diagnose the reason to increase in the total number of unemployment insurance applicants (claimants) in the Golestan province in order to find realistic solutions. From the perspective of data collection, this research is a fieldbased, in terms of controlling variables is nonexperimental research and with regard to purpose is applied research. Quantitative and qualitative data collection tools were interview and questionnaire, respectively. This research was conducted in two main phases during 2017 and 2018. In the first phase, a Delphi panel technique is used to identify the causes and solutions of the increase of unemployment insurance applicants in Golestan province and in the second phase, the AHP and TOPSYS techniques were used for quantitative assessment and prioritization of identified causes and solutions in the first phase. The results of the AHP showed that four factors of business milieu , responsible institutions , employers and applicants , have the most importance in increasing the willingness of unemployed insurance. Considering these four criteria, the most important reasons for rising request for unemployment insurance are: market fluctuations with stagnation in manufacturing and industry (such as construction) and job losses , labor market imbalance (Labor force inflation as a result of supply over demand for labor force), the nonpayment of the minimum official wage (the gap between the actual wage and unemployment insurance payout), and the limited economic ability of active enterprises in the province (low employment capacity) . In order to accurately assess the solutions identified for unemployment insurance, four criteria of economic feasibility and then, environmental feasibility , administrative feasibility and institutional appropriateness (in accordance with the general rules and regulations) in order of importance was considered. considering these four criteria, the most important solutions for optimal management of unemployment insurance are: reviewing the conditions and mechanism for receiving unemployment insurance compensation for preventing collusion between the worker and the employer , recruiting foreign investments for industrial development of the province , training workers on work discipline and conscience in cooperation with business enterprises and strengthening the field of labor relations .