بررسی و تحلیل مذاکرات اولین دوره مجلس شورای ملی در لغو تیولداری

بخش قابل توجهی از اراضی خالصه(اراضی از آن دولت) در آستانه انقلاب مشروطه و تشکیل نهاد قانون گذاری مجلس در کشور به صورت تیول مورد بهره برداری قرار می گرفت. یکی از مهم ترین مصوبات دوره اول مجلس شورای ملی لغو تیولداری بود. هدف این مقاله بررسی مشروح مذاکرات صورت گرفته در دوره اول مجلس شورای ملی، در خصوص لغو تیولداری است. این مطالعه به روش کتابخانه ای و اسنادی و مبتنی بر مشروح مذاکرات مجلس ملی صورت گرفته است. نتایج بررسی نشان می دهد که مهم ترین انگیزه تصویب این مصوبه از سوی مجلس، بهبود وضع مالی دولت از طریق کاهش مواجب تیولداران و همچنین افزایش درآمد دولت از محل تیولات برگشتی است. علاوه بر این، نتایج نشان داد که مجلس در تصویب این قانون اتفاق نظر داشت. به عبارت دیگر، علی رغم این که ملاکین یکی از شش طبقه نمایندگان دوره اول مجلس شورای ملی را تشکیل می دادند، اما، هیچ مخالفت آشکاری در بازگرداندن تیولات از سوی نمایندگان ابراز نشد و فقط در پنج جلسه سخنانی از نمایندگان در این موضوع ابراز شد.همچنین، حداقل پانزده درصد از نمایندگان در موضوع لغو تیولداری مشارکت داشتند. علاوه براین، مهم ترین امتیاز لغو تیولداری که از سوی نمایندگان مورد تاکید قرار گرفت را باید افزایش درآمد دولت دانست.

A Survey of the 1st National Legislative Assembly’s Negotiations on the Abolition of Feudal Land Ownership

On the eve of the Constitutional Revolution when the parliament was first established in Iran (1906), a large amount of governmental property, then termed as ‘Net Property’, was exploited through a kind of lease agreement to landlords and users in return for revenues under a feudal system. One of the most important bills passed by the first parliament was the Act on Abolition of Feudal Ownership of Public Property. The present library survey reviews the proceedings from the parliamentary discussions leading to the abovementioned Act. It was found that efforts to raise the government’s income through reducing pays to the lessees of public property and to increase the revenues from the returned property on lease had been the most important motivation behind the Act. It was also observed that, although landlords were members on one of the six parliamentary committees at that time, no serious objection had been raised and that the act had been adopted unanimously after only five parliamentary hearings. The documents reviewed also revealed that at least 15 percent of the PMs had actively participated in drafting the Act. It was concluded the MPs’ main drive in passing the Bill had been escalation of government financial resources.