تاملی بر ابعاد حقوقی «تصمیم نادرست» مدیران دولتی در پرتو صلاحیت ‌های دیوان محاسبات کشور

بند (ه) ماده (23) قانون دیوان محاسبات کشور در مقام احصای صلاحیت‌های هیات‌های مستشاری این دیوان، ر‌‌‌‌سیدگی و انشاء رای درخصوص تصمیم نادرست مدیران دولتی که باعث اتلاف یا تضییع بیت‌المال می‌گردند را در عداد صلاحیت‌های این هیاتها ذکر کرده است و علی رغم اینکه به استناد تبصره (1) ماده قانونی مذکور امکان صدور مجازات جبرانی و اداری برای تخلف مورد اشاره نیز همچون سایر عناوین تخلف وجود دارد لیکن مشخص نمی‌باشد که «تصمیم نادرست» چیست و چگونه رصد می‌گردد؟ کلید واژه «تصمیم نادرست» در کنار «ترک فعل» مدیران دستگاه‌های اجرایی، به عنوان دلائل عمده تضییع بیت‌المال ذکر شده‌اند و اصولاً بر اساس اصل حاکمیت قانون بر اعمال اداری می‌بایست به صورت شفاف و روشن تعریف و توصیف گردند. در این نوشتار با استفاده از روش توصیفی-تحلیلی این نتیجه حاصل می‌گردد که واژه تصمیم نادرست متکی به ضابطه و معیاری حقوقی نیست و شناسایی مسئولیت قانونی و جبرانی برای مدیران دولتی با اتکاء به این موضوع، بدون تقنین جدید و شناسایی ابعاد حقوقی آن موجب از هم گسیختگی نظام تصمیم‌گیری مدیران دولتی خواهد شد.  

a legal analysis of unfair decision-making by state managers in the context of the court of audit's competencies

paragraph (h) of article 23 of the law on the supreme audit court of iran has included unfair decision-making by government officials that results in wasting or embezzlement of public property among the qualifications of the members of the court of accounts advisory board. although according to the note of the mentioned article, the possibility of issuing judicial and administrative fines for non-compliance with this rule exists, like other types of non-compliance, it is not clear what unfair decision-making is and how it is applied? the keyword unfair decision-making is mentioned alongside the neglect of action of executive branch officials as reasons for deliberate embezzlement of public property, and they should be defined and described based on the principle of the rule of law. in this paper, using the descriptive-analytical method, it is concluded that the term unfair decision-making is not based on a legal rule or standard, and determining legal and criminal liability for government officials based on this issue without new legislation and recognizing its legal aspects will lead to the disorder of the decision-making system for government officials.