ارزیابی تشکیل نظام‌های صنفی از منظر سیاستگذاری تقنینی

با توجه به جایگاه کلیدی اصناف در تامین کالاها و خدمات عمومی، از منظر حقوقی تنظیم چارچوب فعالیت و نحوه اداره آنها ضروری است. این مهم می‌تواند به شیوه‌های متعددی صورت گیرد. از جمله اینکه دولت خود مستقیماً به این کار مبادرت ورزد، امر تنظیم را به صاحبان این اصناف واگذار کند (خودتنظیمی) و یا به صورت مشارکتی انجام شود (هم‌تنظیمی). الگوهای خودتنظیمی و هم‌تنظیمی زمینه تشکیل نظام‌های صنفی را فراهم می‌آورند. با عنایت به شکل‌گیری نظام‌های صنفی متعدد در نظام حقوقی ایران از ابتدای سده معاصر، این پژوهش درصدد ارزیابی نظام حقوقی حاکم بر ایجاد نظام‌های صنفی از منظر سیاستگذاری تقنینی است و عمدتاً بر واکاوی ضرورت‌ها و چالش‌های تشکیل نظام‌های صنفی خاص (در کنار نظام صنفی عام) متمرکز است. بر اساس یافته‌های پژوهش پیش‌رو، اصولاً تشکیل نظام‌های صنفی خاص، به دلایلی همچون تبعیض بین اصناف و آسیب‌های ناشی از تورم قوانین و مقررات باید به قاعده صورت گیرد؛ حال آنکه در نظام حقوقی ما الگوی مشخصی برای ایجاد نظام‌های صنفی خاص وجود ندارد. همچنین قوانین مربوط در بسیاری از مولفه‌های مشترکِ مهم، دارای اختلافاتی ناموجه هستند؛ این چالش‌ها و نیز ایرادهای وارد بر نظام صنفی عام، بازنگری در سازوکارهای قانونی تشکیل نظام‌های صنفی را ضروری کرده است.

Evaluation the formation of guild organizations from the perspective of legislative policy

Due to the key position of guilds in the provision of public goods and services, it is necessary to regulate them. This can be done in many ways. For example, the government itself does this directly, entrusts the arrangement to the owners of these guilds (selfregulatory) or in a participatory form (coregulatory). Selfregulatory and coregulatory models pave the way for the formation of guild systems. Considering the formation of numerous guild organizations in Iranchr('39')s legal system since the beginning of the contemporary decade, this research seeks to evaluate the legal system governing the establishment and activity of guild organizations from the perspective of legislative policy making and is mainly focused on analyzing the necessities and challenges of establishing specific guild organizations (along with the general guild organization). Based on the findings of the previous research, basically the formation of specific guild systems, in some respects such as weakening the general guild system, discrimination between guilds and theInjuries caused by Legislative inflation should be done for a good reason, while in our legal system there is no specific model for establishing specific guild organizations, identifying the instances of guilds requiring the creation of a specific system is not based on a codified program. Importantly, they have unjustified disagreements, and these challenges, as well as the defects in the general guild organization, have necessited a review of the legal frameworks governing the guild organizations.