چارچوب حقوقی قراردادهای مشارکت در پروژه‌های عمومی شهرداری

در نظام حقوقی کشور ما، سازمان‌های متعددی در زمینۀ ادارۀ امور عمومی وجود دارند که هر کدام به نوعی متصدی انجام پاره ای از خدمات عمومی هستند. شهرداری به عنوان یک موسسه عمومی غیردولتی نیز از جملۀ این سازمان‌هاست که با وجود وظایف و اهدافی که از ایجاد آن وجود دارد؛ دارای یک‌سری ویژگی‌ها، امتیازات و اقتداراتی است که آن را نسبت به سایر نهادهای متصدی امور عمومی متمایز می سازد. شهرداری ها و دولت‌های محلی، هم برای تامین هزینه‌های جاری خود و هم به منظور تامین هزینه پروژه‌های عمرانی؛ نیازمند تامین منابع مالی هستند. یکی از راه‌های ایجاد سرعت در توسعه اقتصادی، آبادانی و ایجاد اشتغال در شهرها؛ جلب سرمایه و سرمایه گذاری است. جذب سرمایه گذار بایستی با استفاده از انواع مهارت‌های علمی و تجربی صورت گیرد. در جایی مثل شهرداری که اجرای پروژه‌های عمرانی و ارائه خدمات شهری از اهمیت و اولویت خاصی برخوردار است؛ آزاد شدن منابع سرمایه ای برای اجرای پروژه های مذکور ایجاب می‌نماید که منابع کمتری برای ساخت و یا خرید اموال غیرمنقول صرف شود. شهرداری‌ها امروزه با ایفای صلاحیت های گسترده و متنوع از قبیل: انجام امور و خدمات عمومی به وسیله انعقاد قراردادهای عمومی، نقش تعیین کننده ای بر زندگی مردم دارند؛ اما برخلاف این جایگاه قابل‌ملاحظه، وضعیت و چارچوب حقوقی قراردادهای عمومی در بخش مشارکت‌ها و سرمایه گذاری در پروژه های شهرداری در نظام حقوقی ما دقیق مشخص نیست. همین امر، بررسی و تبیین جایگاه و نظام حقوقی این نوع قراردادها را ضروری می سازد. هدف این پژوهش، بررسی الزامات حاکم بر مشارکت در شهرداری‌ها، تبیین اصول حاکم بر قراردادهای مشارکت و در نهایت، اشاره به برخی از قراردادهای مشارکت در شهرداری‌هاست.

Legal Framework of Participation Contracts in Municipal Public Projects

In the legal system of our country, there are several organizations in the field of public administration, each of which is in charge of performing some public services. The municipality, as a nongovernmental public institution, is also one of these organizations, which, despite its duties and goals, has a number of characteristics, privileges and authorities that make it superior to other institutions in charge of public affairs. It distinguishes. Municipalities and local governments need funding, both to cover their current expenses and to finance development projects. One way to accelerate economic development and job creation in cities is to attract capital and investment. Attracting investors should be done using a variety of scientific and experimental skills. In a place such as a municipality, where the implementation of development projects and the provision of urban services is of particular importance and priority, the release of capital resources for the implementation of these projects requires less resources to be spent on construction or purchase of real estate. Municipalities today play a decisive role in peoplechr('39')s lives by fulfilling a wide variety of competencies, such as performing public affairs and services by concluding public contracts. But despite this considerable position, the status and legal framework of public contracts in the field of partnerships and investment in municipal projects in our legal system is not exactly clear. This makes it necessary to study and explain the status and legal system of such contracts. The purpose of this study is to investigate the requirements governing participation in municipalities, explain the principles governing participation contracts and finally refer to some participation contracts in municipalities.