تحوّلات الگوهای مدیریتیِ خدمات عمومی؛از خدمات عمومی کلاسیک تا خدمات عمومی نوین

یکی از موضوعات ثابت مباحث اقتصاد سیاسی، حقوق عمومی و مدیریت دولتی، حدود دخالت دولت در عرصه‌های اقتصادی و اجتماعی بوده است. به گونه‌ای که نظرهای مختلف در این خصوص، مکاتب و نحله‌های مختلف فکری را شکل داده است. اجرای آموزه‌های هر کدام از این مکاتب، منجر به تغییر در مفهوم و مصادیق خدمات عمومی شده است؛ در دوره حاکمیت آموزه‌های اقتصاد آزاد، خدمات عمومی در مصادیق حاکمیتی محدودی خلاصه می‌شد و ضمن تاکید بر حداقل‌سازی نقش دولت در امور اقتصادی، مداخله دولت در این مصادیق محدود پذیرفته شده بود. با افول عملی مکتب اقتصاد آزاد و رواج آموزه‌های دولت‌گرای سوسیالیستی و کینزی، خدمات عمومی به لحاظ مصداقی توسعه یافت و بر لزوم برقراری مدیریت دولتی در آن‌ها تاکید ‌شد؛ اما بروز بحران‌های دولت‌های حداکثری، سبب بازآفرینی الگوهای اقتصاد لیبرالیستی در قالب مکاتب نئوکلاسیک شد و «مدیریت دولتی نوین»، خصوصی‌سازی خدمات عمومی و تنظیم‌گری این بازار را در دستورکار قرار داد. تحوّل آخر، مربوط به الگوی حکمرانی خوب است که با محور قرار دادن ملاک «کارآمدی»، مشارکت دولت با بخش خصوصی را تجویز می‌کند و با پیش کشیدن الگوی «خدمات عمومی نوین»، تضمین حقوق شهروندی را مسئولیت اساسی دولت می‌داند. مقاله حاضر با استفاده از روش کتابخانه‌ای به جمع‌آوری اطلاعات و سپس با بهره‌گیری از روش توصیفی و تحلیلی به ارائه تصویری از سیر تحوّلات نقش دولت در مدیریت خدمات عمومی پرداخته و ریشه‌های نظری و عملی این تحوّلات را تبیین و نهایتاً ابعاد مفهومی الگوی خدمات عمومی نوین را تشریح کرده است.

The Evolution of Managerial Patterns in Public Service;From Classic Public Service to New Public Service

One of the constant themes of political economics, public law and public administration, is limits of government intervention in economic and social affairs. So that different opinions in this regard, has created various schools of thought. Applying the teachings of each of these schools has led to a change in concept and instances of public services. Under the doctrine of laissezfaire and economic liberty, public services can be summarized in the limited sovereignty instances and while emphasizing on minimizing the role of government in economic and social affairs, intervention of government in this limited instances is accepted. Whit practical decline of free economy school and popularity of government oriented teachings of socialism and Keynesianism, instances of public services were developed widely and emphasized the necessity and need of setting public management in them. But crisis of maximal states, recreate the liberal economic patterns in the neoclassical schools form and new public management puts privatization of public services and regulation of this market by government on the agenda. Final evolution related with good governance theory that by focusing on efficiency criteria, prescribe government partnerships with private sector or market and by providing new public service model, puts fundamental and basic responsibility of government to ensure citizenschr('39') rights.This paper uses the library method to collect data and then uses the analytical method to provide a perspective of the evolution of the government role in public services administration and finally, has described the conceptual dimension of the new public service.