شناسایی عوامل پیش برنده خط مشی گذاری شورایی (مورد مطالعه: شورای عالی اداری)

در کشور ما گروه‌های مختلفی تحت عنوان نهادهای شورایی در راستای توسعه کشور اقدام به تدوین خط‌مشی‌های عمومی می‌کنند. باوجود اینکه اکثر خط‌مشی‌‌های عمومی در کشور ما توسط این نهادها تدوین می‌شود ادبیات حوزه خط‌مشی‌گذاری عمومی راهنمایی‌های محدودی در مورد این‌که چگونه این شوراها می‌توانند اثربخشی خط‌مشی‌گذاری خود را بهبود ببخشند، فراهم می‌کند. در این پژوهش با تاکید بر دغدغه بهبود خط‌مشی‌های عمومی به شناسایی عوامل موثر بر موفقیت خط‌مشی‌گذاری شورایی پرداخته شده است. در این پژوهش کیفی که شورای عالی اداری به‌عنوان مورد مطالعه آن انتخاب شده است با استفاده از روش نمونه‌گیری گلوله برفی با 15 نفر از متخصصان و کارشناسان نظام اداری و اعضا شورای عالی اداری که در جریان تدوین خط‌مشی‌ها مشارکت داشتند مصاحبه نیمه ساختاریافته‌ای انجام و پس از بررسی اسناد و مدارک موجود، با استفاده از تحلیل مضمون که از روش‌های کیفی است، 3 مضمون اصلی و 12 مضمون فرعی شناسایی گردید که شامل سه دسته کلی عوامل محتوایی (اهداف عینی و ملموس، ، ثبات در الگوها و مبانی نظری، تعادل بین ابعاد چهارگانه عقلانیت، درک مشترک نسبت به مسئله)، عوامل فرآیندی (فرآیند کامل و شفاف، رهبری مشترک، خط‌مشی‌گذاری مبتنی بر شواهد، ایجاد ساز‌و‌کارهایی مناسب برای مشروعیت بخشی) و عوامل فردی (دوری از تعصبات درون‌گروهی، نگرش سیستمی، صلاحیت و شایستگی اعضا، دوری از تعصبات دستگاهی) است.

Identifying driving factors in council policy making (case study: Supreme Administration Council)

In our country, various groups, called councils, are developing public policies in line with the country’s development and excellence. Despite the fact that most of the public policies in our country are developed by these institutions, the literature on public policy, about how these councils can improve the effectiveness of their policymaking, is limit. In this research, with emphasis on the concern of improving public policies, the factors affecting the success of the council policymaking have been identified. In this qualitative study, the Supreme Administration council has been selected as the case study. Semistructured interviews conducted with 15 administration experts and members of the Supreme Administration council who participated in formulate of the public policies. then we reviewed the existing documents and by using content analysis which is a qualitative method three main themes and 12 subthemes were identified which include three general categories of content factors (Objective goals, stability in the patterns and theoretical foundations , The balance between the four dimensions of rationality, the common understanding of the problem), process factors (complete and transparent process, shared leadership, evidencebased policymaking, the creation of appropriate Mechanisms for legitimization), and individual factors (Avoiding intragroup bias, Systematic approach, competence and merit of the members, Avoiding organizational bias).