بررسی نظام حکمرانی خدمات رسانه‌ای صوت و تصویر در ایران بر پایه نگاشت نهادی اسناد بالادستی

این مطالعه با هدف تبیین تحلیل نهادی و به‌طور خاص رویکرد نگاشت نهادی به‌عنوان یک رویکرد موثر برای بررسی و طراحی نظام حکمرانی خدمات رسانه‌ای صوت و تصویر انجام گرفته است. در این راستا، برای ارائه تصویر کاملی از نظام حکمرانی خدمات رسانه‌ای صوت و تصویر ایران با استفاده از نگاشت نهادی، از ترکیب دو ماتریس نهادها - نهادها و نهادها – کارکردها استفاده شده است. برای ایجاد این ماتریس‌ها، ابتدا با استفاده از مرور مطالعات گذشته و از طریق روش فراترکیب کارکردهای سیاستی نظام حکمرانی خدمات رسانه‌ای صوت و تصویر ایران شناسایی و دسته‌بندی شدند. در مرحله دوم، با تجزیه‌وتحلیل اسناد سیاستی بالادستی صوت و تصویر در ایران، نهادها و تعاملات آن‌ها شناسایی و کارکردهای سیاستی به آن‌ها تخصیص داده شد. با توجه به نتایج این پژوهش، مهم‌ترین کارکردهای سیاستی در نظام حکمرانی خدمات رسانه‌ای صوت و تصویر ایران عبارتند از: توسعه و تقویت آموزش و پژوهش، حمایت، نظارت، ارزیابی، مقابله، توسعه محیط کسب‌وکار، فرهنگ‌سازی و ترویج، سامان دِهی مجوزها و پروانه‌ها، سیاست‌گذاری، قانون‌گذاری، تنظیم‌گری. همچنین، نتایج تحلیل اسناد بالادستی صوت و تصویر در ایران حاکی از وجود کاستی‌هایی در نظام حکمرانی خدمات رسانه‌ای صوت و تصویر ایران است که مهم‌ترین آن‌ها عبارتند از: عدم شفافیت در سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری، کم‌کاری در فرهنگ‌سازی و ترویج، بی‌توجهی به تربیت نیروی انسانی متخصص و پژوهش، عدم توجه به توسعه فضای کسب‌وکار، تعدد نهادها در مجوزدهی و تداخل وظایف آن‌ها و مشارکت اندک بخش خصوصی در سیاست‌گذاری. این تحلیل به شناسایی هرگونه ناسازگاری، همپوشانی یا تضاد در نقش‌ها و سیاست‌های این نهادها کمک می‌کند و به درک بهتری از نحوه سازمان‌دِهی یک نظام حکمرانی برای خدمات رسانه‌ای صوت و تصویر منجر می‌شود

analyzing the governance system of audio and video media services in iran based on institutional mapping of upstream documents

this study endeavors to elucidate institutional analysis, with a particular focus on the institutional mapping approach, as an efficacious method for examining and designing the governance framework of audio and video media services (avms). to offer a comprehensive depiction of iran’s avms governance system through institutional mapping, we have employed a synthesis of two matrices—namely, institutions-institutions and institutions-functions. initial steps involved a comprehensive review of previous studies and the application of the meta synthesis method to identify and categorize the policy functions within iran’s avms governance system. in the subsequent phase, an in-depth analysis of audio and video policy documents in iran facilitated the identification of institutions, their interactions, and the assignment of political functions. the research findings highlight key policy functions integral to iran’s avms governance system, including the advancement and fortification of education and research, provision of support, monitoring/evaluation/confrontation, cultivation of the business environment, promotion of culture, organization of licenses and patents, policymaking, legislation, and regulatory. additionally, the research underscores certain deficiencies within iran’s avms governance system. notable shortcomings encompass a lack of transparency in policymaking and legislation, insufficient emphasis on culture creation and promotion, neglect of specialized human resource training and research, oversight in fostering spatial business development, a multitude of institutions involved in licensing with overlapping responsibilities, and limited private sector participation in policymaking. this analysis serves to unveil any incongruities, redundancies, or conflicts in the roles and policies of these institutions, offering valuable insights for optimizing the organizational structure of a governance system for audiovisual media services.