ارزشیابی الگوی تحقق سیاست‌های کلی نظام مبتنی بر شاخص‌های بین‌المللی: رهنمودهایی برای ارتقای ماده 83 قانون مدیریت خدمات کشوری

طبق ماده (83) قانون مدیریت خدمات کشوری، سازمان اداری و استخدامی کشور موظف است بر اساس شاخص‌های بین‌المللی جایگاه و میزان پیشرفت کشور را در مقایسه با سایر کشورهای جهان تعیین کند. بر این اساس، این پژوهش، تحلیلی بر گزارش تدوین شده توسط سازمان مذکور ارائه داده و ضمن بررسی نقاط ضعف و قوت آن، پیشنهادهایی درخصوص اصلاح قانون و سازوکارهایی برای بهبود و ارتقای گزارش تدوین شده مطرح کرده است. این پژوهش برای جمع‌آوری داده از روش برگزاری گروه کانونی استفاده کرده و از روش تحلیل مضمون برای تجزیه‌وتحلیل داده‌ها بهره برده است. طبق یافته‌های پژوهش یکی از مهم‌ترین ملاحظات مربوط به گزارش مذکور، عدم ارائه تفسیر مناسب از هدف اصلی این ماده یعنی تعیین جایگاه و میزان پیشرفت کشور است. بر این اساس در گزارش تنظیم شده توسط سازمان اداری و استخدامی کشور، به‌جای تعریف «پیشرفت» طبق ارزش‌های دینی و ملی و تعیین جایگاه کشور طبق آن، به گردآوری اطلاعات شاخص‌های بین‌المللی بسنده شده است. همچنین بسیاری از شاخص‌های مورد استفاده در گزارش مذکور به لحاظ اصول و مبانی روش‌شناسی و گردآوری داده محل تامل جدی هستند. این در حالی است که بررسی‌های صورت‌گرفته بیانگر لزوم استفاده از عبارات «قانون اساسی و سیاست‌های کلی» به‌جای «سند چشم‌انداز» در متن قانون و طراحی شاخص ترکیبی بومی مبتنی بر عدالت و پیشرفت بر اساس اسناد بالادستی بوده تا براین‌اساس امکان سنجش میزان و جایگاه پیشرفت کشور مبتنی بر مقتضیات بومی فراهم آید.

evaluating the model of implementation of iranian meta-policies according to international indicators: implications for amendment of article 83 of the civil service management law

according to article (83) of the civil service law, the country’s administrative and recruitment organization is required to determine the country’s position and level of progress compared to other countries in the world. accordingly this research has provided an analysis of the report issued by that organization, and examined the weaknesses and strengths of it and mechanisms to improve and upgrade the report. this research has used focos groups and thematic analysis method to gather and analyze the data.  in this regard, one of the most important considerations related to the aforementioned report is the failure to provide a proper interpretation of the main purpose of this article, which is to determine the country’s status and level of progress. despite the emphasis of the letter of the article (83) of the civil service law due to the organization’s obligation that is adapting international indicators according to country’s development plan, instead of  defining progress and development according to religious and national values and determining country’s position among other countries, the report is a mere gathering of international indicators. also many of the indicators gathered by administrative and recruitment organization have methodological and ideological considerations and not properly designed. altenatively the considerations resulted from focus groups has shown necessity of designing a develepmont indicator based on country’s core values especially justice and development and to replace the phrase constitution and general policies with vision document in article (83).