بررسی تاثیر شاخص‌های قابلیتی و کارکردی شهرداری در حضور و مشارکت شهروندان (نمونۀ موردی: شهرداری مشهد)

بحث‌‌های زیادی دربارۀ تنگناهای مالی شهرداری مطرح بوده و پیشنهاد بسیاری از محققان بر این است که شهرداری باید درآمد پایدار داشته‌‌باشد؛ اما واقعیت آن است که شهرداری نهادی خدماتی است و باید هزینۀ خدمات خود را از شهروندانی اخذ کند که از این خدمات بهره‌‌مند می‌‌‌‌شوند؛ بنابراین اگر شهرداری توانایی دریافت این هزینه‌‌ها را ندارد، این فرض مطرح است که ممکن است نقصی در سیاست‌گذاری‌‌ها یا کارکردهای این نهاد وجود دارد. به همین منظور، این بررسی قصد داشت فرضیۀ وجود سیاست‌گذاری و وضعیت کارکردی شهرداری را به آزمون بگذارد. روش این بررسی از نوع توصیفی و تحلیلی بوده و داده‌‌های مورد نیاز از 150 نفر از کارشناسان حوزۀ برنامه‌‌ریزی شهری گردآوری شد. داده‌‌های گردآمده با استفاده از آزمون تی تک‌نمونه‌‌ای، آزمون فریدمن و همچنین روش تحلیل عاملی تاییدی و معادلات ساختاری مبتنی بر واریانس با استفاده از روش حداقل مربعات معمولی (pls) تحلیل شد. نتایج نشان داد که بین کارکرد و کیفیت سیاست‌‌های تدوین‌شده و همچنین شاخص‌‌های قابلیتی و عملکردی شهرداری مشهد، رابطۀ مثبت و معنی‌داری برقرار است؛ اما چون کیفیت و کارکرد سیاست‌‌های طراحی‌‌شده در سطح مناسبی قرار ندارد، شاخص‌‌های قابلیتی و کارکردی دچار ضعف اساسی بوده و همین عامل در ناکامی شهرداری در کسب هزینۀ خدمات ارائه‌شده به ساکنان اثرگذار بوده و شهروندان این نهاد را نه یک نهاد خدماتی که سازمانی حاکمیتی قلمداد می‌‌کنند. تا این اختلال مرتفع نشود، شهرداری همچنان مجبور است از شیوه‌‌هایی کسب درآمد کند که علاوه بر ناپایداربودن، مشکلات زیادی را برای شهر و شهروندان ایجاد می‌کند.

investigating the effect of capability and functionality indicators of the municipality on the presence and participation of the citizens (case study: municipality of mashhad)

there has been a lot of discussion on the municipality’s financial bottlenecks, and many researchers suggest that it should have a stable income. however, the municipality is a service institution and has to pay for its services from the citizens who benefit from these services. therefore, if the municipality is unable or unwilling to receive these costs, there must be a flaw in the institution’s policies or functions. hence, this study examines the hypothesis of the existence of the policy and the functional status of the municipality. the study has used a descriptive and analytical method to collect the required data from 150 experts in the field of urban planning. the collected data were analyzed using a one-sample t-test, friedman test, as well as confirmatory factor analysis, and structural equations based on variance using the ordinary least squares (pls) method. the results showed that there was a positive and significant relationship between the function and quality of the developed policies, as well as the capability and performance indicators of mashhad municipality. but because the quality and functionality of the designed policies are not at the appropriate level, the capability and functionality indicators have a fundamental weakness. the same factor influences the municipality’s failure to pay for the services provided to the citizens. the citizens consider this institution not a service but a governing organization.