آثار حقوقی و اقتصادی تصمیمات کمیسیون رفع تداخلات قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور

به موجب ماده 54 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقا نظام مالی کشور و آئین نامه های مربوطه،  تکلیف قانونی مربوط به رفع تداخلات ناشی از اجرای قوانین موازی در حوزه اراضی، بر عهده کمیسیونی تحت عنوان «کمیسیون رفع تداخلات» می باشد. این کمیسیون به تازگی در راستای رشد و توسعه اقتصادی و رفع هم پوشانی قوانین و اصلاح اسناد به ویژه اسناد مالکیت، از سوی قانونگذار پیش بینی شده است. به موجب مقرره مذکور، سازمان های ذیربط موظّف خواهند بود ضمن رفع تداخلات و اختلافاتی که میان دولت و اشخاص در این زمینه به وجود آمده است؛ نسبت به تثبیت مالکیت اراضی اشخاص حقیقی و حقوقی حقوق عمومی و خصوصی اتخاذ تصمیم نمایند. همچنین انتظار می‌رود با تثبیت نوعیّت و به تبع آن مالکیت، ضمن قضازدایی و کاهش دعاوی مرتبط، موانع حقوقی بر سرراه تولید مرتفع  و بستر مناسب برای رشد و توسعه اقتصادی فراهم گردد.علاوه بر این، با توجه به کارکرد قانون یادشده به خوبی دریافت می‌شود که اصولاً قانونگذار در صدد بوده است تا با ایجاد انگیزه از جهت مالکیت خصوصی، بنگاه های تولیدی را در مسیر رشد و تولید داخلی ترغیب نماید؛ تا از این طریق، با ایجاد اشتغال مولّد به بهبود رفاه اجتماعی یاری رساند و هزینه های ناشی از اختلاف بر سر مالکیت اراضی را کاهش داده و به حداقل ممکن برساند. البته، در راستای تحقق این اهداف  نباید به هیچ عنوان از نقش بنیادین مدیریت کارآمد زمین  و استقرار مالکیت به عنوان یکی از پایه های اساسی تولید، غافل شد.    در هر حال،  به نظر نگارندگان اجرای صحیح چنین قانونی علاوه بر تثبیت مالکیت اشخاص و کاهش هزینه های ناشی از اختلاف بر سر مالکیت می‌تواند به عنوان ابزار موثری در زمینه ی رشد تولید و رونق اقتصادی مورد استفاده قرار گیرد. با وجود این، در حال حاضر به دلیل فقدان اطلاعات راجع به تصمیمات کمیسیون های موازی و نبود سوابق تجمیع شده نرم افزاری و وجود نقاط ضعف در رابطه با تصمیمات کمیسیون از جمله عدم قطعیت تصمیم و اداری بودن آن و نحوه عمل بر اساس سازو کارهای اجرایی سنتی، در تحقق اهداف مذکور تا میزان قابل توجهی تردید وجود دارد.

The legal and economic effects of Interference Elimination Commission of the code of the Elimination of Barriers to Competitive Production and the Upgrading of the Country’s Financial System and related Regulations

According to Article 54 of the code of the Elimination of Barriers to Competitive Production and the Upgrading of the Country’s Financial System and related Regulations, a commission called the &Interference Elimination Commission& is responsible for eliminating interference from the implementation of parallel acts in the field of lands that recently, in the line with the growth and development  of the economy and elimination the overlap of laws and amendment of documents, especially property ones, has been foreseen by the legislator. According to the mentioned act, the relevant organizations will be obliged, in addition to resolving the conflicts and disputes that have arisen between the government and individuals in this area, and establishing land ownership of natural and legal persons under public and private law, also consider how to receive the cost and price of the lands from which the interference has been eliminated. Thus, by consolidating the type and so the ownership, while eliminating the judiciary and reducing the related lawsuits, legal obstacles will be provided on the way to high production and a suitable platform for economic growth and development.      In addition, according to the function of the above-mentioned act, it is well understood that, the legislator has basically intended to motivate manufacturing companies on the way of the growth and domestic production by creating incentives for private ownership, and through this way by improving productive employment, helps to improve social welfare. Accordingly, the costs of disputes over land ownership will be reduced or minimized, which in order to achieve, should not neglect the fundamental role of efficient land management and the establishment of ownership as one of the basic foundations of production.         In the opinion of the author, the correct implementation of such an act, in addition to stabilizing the ownership of people and reducing the costs of disputes over ownership, can be used as an effective tool in terms of production growth and economic prosperity.  However, now, due to the lack of information about the decisions of parallel commissions and the lack of aggregated software records, as well as the weaknesses in relation to the decisions of the commission, including: uncertainty of the decision and its administrative nature and how to act based on traditional executive mechanisms, there is a considerable amount of doubt in achieving these goals.