تحلیل شمول یا عدم شمول اصل 75 قانون اساسی نسبت به لایحه ی ‌ بودجه

اصل 75 ارائه‌ی آن دسته از پیشنهادها و اصلاحات نمایندگان مجلس نسبت به لوایح دولت که به افزایش هزینه‌ها یا کاهش درآمدهای عمومی منتهی خواهد شد را منوط به تعیین طریق جبران درآمد یا تامین هزینه‌ی جدید نموده است. نوشتار پیش ‌رو با اتخاذ رویکردی تحلیلی- توصیفی، در مقام تبیین این مساله است که آیا لایحه‌ی بودجه‌ مشمول الزام مندرج در اصل 75 قانون اساسی خواهد شد یا خیر؟موافقان شمول اصل 75 نسبت به لایحه‌ی بودجه با استناد به فلسفه‌ی تصویب اصل 75، تمسک به‌ اطلاق عبارت «لوایح قانونی» مندرج در اصل 75، قیاس لایحه‌ی بودجه با لوایح غیرمالی و استدلال به شمول ضوابط عام قانونگذاری نسبت به لایحه‌ی بودجه معتقد به رعایت الزام مقرر در اصل 75 نسبت به لایحه‌ی بودجه هستند. در مقابل، مخالفان با استدلال بر عدم تحقق مساله‌ی بار مالی نسبت به لایحه‌ی بودجه، استناد به رویه‌ی عملی و نظریه‌ی مشورتی شورای نگهبان و ماهیّت اجرایی قلمداد کردن لایحه بودجه و پذیرش اقتضائات آن معتقد به عدم رعایت الزام  مقرر در اصل 75  نسبت به لایحه‌ی بودجه هستند.مناسب‌ترین پاسخ به پرسش این پژوهش، عدم شمول اصل 75  نسبت به لایحه‌ی بودجه است. البته، مشروط به آنکه فقدان الزام نمایندگان به ارائه‌ی راه جبران کاهش درآمدها یا تامین هزینه‌ها اولاً، به مثابه مجوزی برای اعمال تغییرات گسترده در لایحه‌ی بودجه تعبیر نشود و منتهی به استحاله‌ی «لایحه‌ی بودجه» به «طرح بودجه» نگردد، ثانیاً تغییرات مذکور منجر به جابجایی قابل توجه سقف درآمدها و هزینه‌ها نگردد و منجر به بر هم زدن توازن درآمدها و هزینه‌ها نشود.

Analysis of the inclusion or non-inclusion of Article 75 of the Constitution in relation to the budget bill

AbstractAs a traditional approach in the international investment law transparency has always been defined as an obligation of host states in order to create more protection for foreign investors. This aspect of transparency has been recognized in international investment law as a rule. Currently and alongside with advancement of some discourses such as fight against corruption, human rights, good governance, CSR and corporate governance, a new trend has been formed in international investment law according to which the foreign investors are also under an obligation to remain transparent.This article with a focus on the background of this shift will analyze the details of this new obligation for the foreign investors. The article relying on a descriptive–analytical approach will provide an in-depth study of both the content of legal instruments including the recently signed BITs as well as the case-law of the investment tribunals to indicate that how the transparency as a global obligation is reflected in theory and practice of international investment law.The studies finally show that world community is going toward recognizing and strengthening wide variety of obligations, inter alia, transparency for foreign investors.