معیارهایی برای تشخیص و درج احکام در بودجه‌های سنواتی
|
|
|
|
|
|
|
|
نویسنده
|
قاسمی ششده محمد ,برزگر خسروی محمد
|
|
منبع
|
مجلس و راهبرد - 1394 - دوره : 22 - شماره : 84 - صفحه:5 -30
|
|
|
|
|
چکیده
|
معمولاً همه‌ساله قوانین بودجه مصوب مجلس شورای اسلامی شامل برخی احکامی است که در مقام تبیین اجرای بودجه نبوده و قانونگذاری محسوب می‌شوند. یکی از سوالات مهم، حدود درج این احکام و ضابطه تصویب این احکام در ضمن تصویب قانون بودجه است. یکی از چالش‌های اساسی نظام بودجه در ایران این است که آیا می‌توان مفهوم و ماهیت خاصی برای «بودجه» مندرج در اصل (52) قانون اساسی قایل شد و برمبنای آن معیارهایی برای ممانعت از درج احکام فاقد ماهیت بودجه‌ای در قانون بودجه ارایه کرد؟روش تحقیق، مطالعه کتابخانه‌ای است. این مقاله سعی دارد تا بر‌اساس دیدگاه‌های کارشناسی و حقوقی چارچوب نظری معرفی کند تا بر‌اساس آن عناصر ماهوی بودجه مشخص شود و آنگاه بر‌اساس وجود یا عدم این عناصر ماهوی، تعریفی از احکام بودجه ای و ویژگی‌های آن ارایه دهد. طبق بررسی‌های انجام شده، عناصر «پیش‌بینی منابع و درآمدهای کشور»، «برآورد و اجازه انجام هزینه‌های کشور»، «محدود به زمان بودن»، «هدف‌ها و برنامه‌های قانونی» و «مصوب مراجع ذی‌صلاح بودن» عناصر ماهوی بودجه هستند؛ لذا با عنایت به عناصر ماهوی بودجه، احکام بودجه‌ای را می‌توان احکامی دانست که سازوکارهای اجرایی را در مورد نحوه وصول دریافت‌ها و انجام پرداخت‌ها مشخص کنند، هدف‌ها و برنامه‌های عملیاتی دولت را مشخص کنند و در سایر قوانین دایمی کشور، حکمی درخصوص آنها وجود نداشته باشد.
|
|
کلیدواژه
|
قانونگذاری ضمن بودجه ,عناصر ماهوی بودجه ,احکام بودجه
|
|
آدرس
|
دانشگاه علامه طباطبایی, استادیار دانشکده اقتصاد، دانشگاه علامه طباطبایی (نویسنده مسئول), ایران, دانشگاه تهران, دکتری حقوق عمومی، دانشکده حقوق، دانشگاه تهران, ایران
|
|
پست الکترونیکی
|
mbarzegarkosravi@gmail.com
|
|
|
|
|
|
|