حکمرانی شهری و مدیریت تعارض منافع در چارچوب قوانین شوراها و شهرداری‌های ایران با رویکرد توسعه پایدار

کشورهای جهان قوانین و مقررات مختلفی را در ارتباط با پیشگیری و مبارزه با فساد و مدیریت تعارض منافع تصویب نموده اند در کشور ایران نیز قوانین زیادی در این خصوص به تصویب رسیده اما تا لحظه انجام این پژوهش به استثناء لایحه دولت که به تصویب نهایی مجلس نرسیده است، قانونی تحت عنوان مدیریت تعارض منافع موجود نبوده و لذا جستجو و استخراج مطالب مرتبط با تعارض منافع، از میان قوانین دیگر از جمله قانون اساسی، سیاست های کلی نظام، قوانین عادی، آئین‌نامه‌ها و سایر ضوابط و مقررات امکان‌پذیر است. نمونه آن اصل یکصد و چهل و یکم قانون اساسی در خصوص ممنوعیت دو شغله بودن مقامات و کارکنان دولت و بخش عمومی است که می‌توان آن را اقدامی در جهت مدیریت تعارض منافع به شمار آورد. منظور از تعارض منافع مورد اشاره، قرار گرفتن شخص در موقعیت بین انتخاب منافع اولیه (سازمانی) و منافع ثانویه (شخصی)است که تعداد زیادی از نویسندگان، آن را هسته اصلی و شاکله فساد دانسته‌اند، ضمن آنکه یافته‌های این پژوهش و همچنین اسناد و مدارک موجود نشان می‌دهد شهرداری‌ها و مدیریت شهری به دلیل منابع عظیم و قابل توجه در اختیار از شرایط مساعد تری برای قرار گرفتن در موقعیت تعارض منافع برخوردارند. خویشاوندگماری و خویشاون‌سالاری نیز، مهم‌ترین مصداق تعارض منافع در شهرداری‌ها می-باشد که با اصل عدالت و شایسته سالاری مورد اشاره در قانون اساسی و سیاست‌های کلی نظام و سایر قواعد حقوقی کشور در تعارض است.

managing conflict of interest in laws governing local councils and municipalities in line with sustainable development

countries around the world have passed various laws and regulations related to preventing and combating corruption and managing conflict of interest. many laws have also been passed in iran in this regard. however، until the time of this research، with the exception of the government bill that has not been finally approved by the parliament، there was no law entitled conflict of interest management. therefore، it is possible to search and extract information related to conflict of interest from other laws، including the constitution، general policies of the system، ordinary laws، regulations، and other rules and regulations. an example of this is article 141 of the constitution regarding the prohibition of dual employment by government and public sector officials and employees، which can be considered a measure for managing conflict of interest. the conflict of interest referred to is the situation where a person is in a position between choosing primary (organizational) interests and secondary (personal) interests، which many authors have considered to be the core and form of corruption. the findings of this study، as well as existing documents and evidence، show that municipalities and urban management enjoy more favorable conditions for being in a conflict of interest situation due to the huge and significant resources at their disposal. nepotism and nepotism are also the most important examples of conflict of interest in municipalities، which are in conflict with the principle of justice and meritocracy mentioned in the constitution.