ارائه الگویی برای مدیریت مناطق پیراشهری کلان شهر تهران (موردمطالعه منطقه 22)

مناطق پیراشهری به عنوان فضاهای احاطه کننده پیرامون شهر و طی فرآیند شهر گرایی ؛ تکوین یافته و توسعه مناطق کلانشهری را تحت تاثیر قرار داده اند. از این رو ضروری است با اتکا به مفاهیم و روشهای ناظر بر مدیریت شهری یکپارچه فضایی – عملکردی به عنوان الگوی مناسب و موثر، در جهت مدیریت توسعه پایدار مناطق پیراشهری گام برداشت . بر همین اساس این مقاله ضمن مطالعه و بررسی مفهوم پیراشهری و پیامد های آن ؛ به بررسی، باز کاوی و ارائه مدلی برای مدیریت یکپارچه شهری منطقه 22 پرداخته است. برای این هدف با استفاده از تکنیک دلفی و ایجاد یک پنل از متخصصین و خبرگان حوزه مدیریت شهری و آشنا به شرایط قلمرو مکانی پژوهش؛ بررسی و شناخت ذینفعان و کنشگران مدیریتی منطقه، تعیین و تفکیک جایگاه ساختاری و عملکردی آنان، تشخیص نوع روابط و همکاری و تعامل آنها با یکدیگر در شرایط فعلی و مطلوب انجام و در نهایت مدل پیشنهادی برای مدیریت این منطقه ارائه شد. بدین ترتیب که ضمن بررسی و شناسایی نهادهای دارای نقش و اقتدار در مدیریت این منطقه، مثلت شهرداری، وزارت راه و شهرسازی و نهادهای نظامی به عنوان مثلث مسلط مدیریت منطقه شناسایی شدند. همچنین با تشخیص نقش های دقیق هر نهاد (از میان نقش های 5گانه سیاستگذاری، برنامه ریزی، اجرا، نظارت و پشتیبانی)، بازندگان و برندگان منطقه از دیدگاه پنلیست ها شناسایی و شکل بهینه روابط آنها (افقی یا عمودی) و نحوه ارتباط مناسب (همکاری، هماهنگی و همیاری) آنها بررسی گردید. در نهایت ایجاد یک شورای راهبردی بهترین مکانیسم در وضعیت فعلی مدیریت این منطقه پیراشهری معرفی گردید و با تشریح کارکردها و ساختار، یک مدل مدیریتی پیراشهری برای این منطقه پیشنهاد گردید.

Providing a model for management of the metropolitan areas of Tehran metropolis (Case Study 22)

Piraeushri areas have evolved as a conurbation around the city and during urbanization, and have affected the development of metropolitan areas. Therefore, it is essential to take into consideration the concepts and methods of integrated spatialfunctional urban management as an appropriate and effective model for the sustainable management of periurban areas. Accordingly, this paper examines the concept of impoverishment and its consequences, explores, reexplores and presents a model for integrated urban management in area 22.For this purpose, using the Delphi technique and creating a panel of experts and experts in the field of urban management familiar with the conditions of the spatial area of ​​research; the study of the stakeholders and management actors of the region, the determination and differentiation of their structural and functional status, the identification of the type of relationship and cooperation And their interaction with each other in the current and desirable conditions, and finally a proposed model for management of this region was presented. Also, by identifying the exact roles of each entity (among the five roles of policy, planning, implementation, monitoring and support), losers and winners of the region from the point of view of the panelists and the optimal form of their relationship (horizontal or vertical) and the proper relationship ( Cooperation, Coordination and Cooperation) were reviewed. Finally, the establishment of a Strategic Council of the best mechanism in the present management of this district was introduced. Describing the functions and structure, a management plan was proposed for this area