مطالعۀ تطبیقی کفالت اداری مقام ریاست دولت- کشور در قانون اساسی کشورهای ایران، امریکا و فرانسه

رئیس دولت- کشور، بالاترین مقام سیاسی و اداری در همۀ کشورها از جمله سه کشور مورد مطالعه (جمهوری اسلامی ایران، ایالات متحدۀ امریکا و جمهوری فرانسه) در این مقاله است. ازآنجایی که برای هر مسئولی (مانند مقام ریاست دولت- کشور) ممکن است موجباتی از قبیل فوت، عزل یا کناره‌گیری و غیره رخ دهد تا فرد مسئول نتواند اختیارات و وظایف خود را به‌انجام برساند، بنابراین در علم حقوق عمومی ابزاری با عنوان «کفالت اداری» پیش‌بینی شده است تا در مواقع بروز موجبات کفالت اداری، برای خالی نماندن سمت فرد مسئول بتوان از این ابزار برای پر کردن سمت وی استفاده کرد. از این رو، قوانین کشورهای مختلف مبادرت به پیش‌بینی چنین جانشینان موقتی برای مقامات سیاسی مختلف ازجمله رئیس دولت- کشور می‌نمایند. نگارندگان این مقاله با شیوۀ توصیفی- تحلیلی به بررسی وجوه اشتراک و افتراق موجبات، مقامات برگزیده‌شده برای تصدی و محدودیت‌های دوران کفالت اداری مقام ریاست دولت- کشور در سه کشور ایران، امریکا و فرانسه می‌پردازند و آنها را بررسی می‌کنند. یافتۀ مقالۀ حاضر آن است که اشکالات و نواقص فراوانی ازجمله مشخص نبودن مرجع تشخیص ناتوانی موقت مقام رهبری، شورایی بودن کفالت مقام رهبری، نبود محدودیت زمانی مشخص در دوران کفالت رهبری و وجود محدودیت‌های سیاسی برای دوران کفالت مقام رهبری در سیستم کفالت اداری مقام ریاست دولت- کشور در ایران وجود دارد که بایستی با بازنگری در قانون اساسی ایران این موارد اصلاح یا حذف شوند.

a comparative study of administrative substitution for the head of state - country in the legal system of iran, the united states and france

the head of state - the country, the highest political and administrative authority in all countries, including the three countries under study (islamic republic of iran, the united states of america and the french republic) is considered in this article. since for any official (such as the head of state - country) there may be causes such as death, dismissal or resignation, etc. so that the responsible person cannot perform his duties, in the science of public law a tool called &administrative sponso­rship&, it is envisaged that in case of administrative sponsorship in order not to leave the position of the responsible person, this tool can be used to fill his position. thus, the laws of different countries provide for such temporary successors to various political officials, including the head of state. in this article, in a descriptive-analytical manner, we examine the commonalities and differe­nces between the causes, the officials elected for tenure, and the limitations of the term of office of the head of state-government in the three countries of iran, the united states and france, and examine them. the finding of the present article is that there are many problems and shortcomings such as lack of reference for recognizing the temporary incapacity of the supreme leader, council leadership sponsorship, lack of specific time limits during the leadership sponsorship and political restrictions for the leadership sponsorship in the administrative sponsorship system. there is a head of state-government in iran who should be amended or removed by reviewing the iranian constitution.