تاملی بر ده برداشت از جایگاه قوۀ مقننه در اندیشۀ خبرگان قانون اساسی 1358

در سال 1285 به هنگام تحقق انقلاب مشروطه در ایران، مجلس شورای ملی نخستین قوۀ قانون‌گذاری و در عین حال قوۀ موسس بود که در تاریخ این سرزمین تاسیس شد. با وقوع و تبلور انقلاب اسلامی، قوۀ مقننه در سال 1358 با صلاحیت تقنینی عادی و نظارتی خویش از سوی خبرگان قانون اساسی ابقا شد و پس از مدتی از طرف مجلس شورای ملی و سپس شورای بازنگری قانون اساسی 1368 به مجلس شورای اسلامی تغییر نام داد. بر پایۀ این مبانی، از نظر نویسندگان این مقاله، شناخت دیدگاه‌های خبرگان قانون اساسی 1358 از قوۀ مقننه، کارکردهای تقنینی و نظارتی آن و نیز نمایندگان مجلس بسیار مهم است. پرسش اساسی در این مقاله این است که خبرگان قانون اساسی 1358 چه برداشت‌ها و تلقی‌هایی از قوۀ قانون‌گذاری کشور که نهادی فروتر از نهاد تقنینی بود، داشته‌اند؟ در مقالۀ حاضر تلاش بر این است که با تکیه بر روش توصیفی تحلیلی پس از تشریح مبانی تئوریک قوۀ مقننه، نگرش‌های گوناگون خبرگان قانون اساسی دربارۀ ده موضوع و برداشت در بوتۀ بررسی و ارزیابی قرار گیرد. نتیجۀ پژوهش حاضر این است که خبرگان قانون اساسی با وجود پذیرش قوۀ مقننه و تصویب اصول ساختاری و کارکردی آن به‌همراه تحدید قانون‌گذاری مجلس از سوی شورای نگهبان قانون اساسی، تلقی یکسانی از مفهوم و کارکردهای قوۀ مقننه نداشتند، لذا تعدد و تشتت از برداشت‌های یادشده در مجلس بررسی نهایی قانون اساسی مشهود است.

A Reflection on Ten Perceptions of the Position of the Legislature in the Minds of Constitutional Experts in 1979

The National Assembly was the first legislative and at the same time the founding power in 1285, when the Constitutional Revolution took place, which was established in the history of this land. With the occurrence and crystallization of the Islamic Revolution in 1979, the legislature was retained by its constitutional and supervisory powers by constitutional experts, and after some time was renamed the Islamic Consultative Assembly by the National Assembly and then the Constitutional Review Council in 1989. Based on these principles, it is very important for the authors to know the views of the experts of the 1979 Constitution on the legislature, its legislative and supervisory functions, as well as members of parliament. The main question of the authors is what are the perceptions and perceptions of the experts of the 1979 constitution of the legislature of the country, which was an institution inferior to its legislative institution? Attempts have been made to rely on the descriptiveanalytical method after explaining the theoretical foundations of the legislature to examine and evaluate the various views of constitutional experts on ten issues and perceptions in the plant. The result of the present study is that the constitutional legislators, despite accepting the legislature and approving its structural and functional principles along with the restriction of parliamentary legislation by the Guardian Council of the Constitution, did not have the same understanding of the concept and functions of the legislature. This was evident in the final review of the constitution.