کنش گری سازمان های بین المللی در توسعه حقوق بین الملل عرفی

موضوع چگونگی کنش ‌گری سازمان‌ های بین‌المللی به ‌عنوان یکی از تابعان فعال حقوق بین الملل که هم واضع و هم موضوع قواعد حقوق بین الملل قلم‌داد می شوند- در توسعه حقوق بین‌الملل عرفی از جمله موضوعات نو در عرصه ی حقوق بین الملل معاصر است؛ از این رو، کمیسیون حقوق بین‌الملل در پیش‌نویس مواد خود راجع به شناسایی حقوق بین‌الملل عرفی، این موضوع را در دستور کار خود قرار داده است. همان‌طور که در ماده 15 اساس‌نامه‌ی کمیسیون‌ تصریح شده، مراد از «توسعه»، شکل‌دهی یا تقنین عرف است و نه تدوین آن. بدین ترتیب نویسنده در این پژوهش با به‌کارگیری اصطلاح توسعه که واجد خصیصه‌ی انشایی یا ایجادی است، به دنبال تبیین نقش تقنینی سازمان‌های بین‌المللی در ایجاد حقوق بین‌الملل عرفی جدید است. مسئله ی اصلی تحقیق حاضر، ابهامات موجود در رویکرد اتخاذشده توسط کمیسیون حقوق بین الملل است؛ در این خصوص ماده 4(2) پیش نویس مواد مقرر داشته است: «سازمان‌های بین‌المللی در حوزه قواعدی که موضوع آن‌ها 1) در دامنه‌ی اختیارات آن سازمان است؛ یا 2) به‌طور خاص به آن سازمان محول شده باشد (مانند اتحادیه اروپا)؛ همین‌طور زمانی‌که انجام اختیارات از جانب آن‌ها، اعمال اختیارات خود دولت‌های عضو شناخته شود، می توانند در شکل‌گیری عرف مشارکت کنند.» اگرچه کمیسیون، کلیت این موضوع را مورد تصریح قرار داده اما در خصوص جزئیات نحوه‌ی کنش‌گری سازمان ها مقرره ای وضع نکرده است. بنابراین در مقاله حاضر با استفاده از روش توصیفی- تحلیلی سعی شده است با به‌کارگیری منابع قابل اعمال، نحوه‌ی کنش‌گری سازمان های بین المللی در توسعه عرفی بین المللی مورد بررسی قرار گیرد.

the international organizations’ activism in development of customary international law

the issue of how international organizations - as one of the active subordinates of international law, which are considered both the enactor and the subject of international law rules – act in the development of customary international law, is one of the new issues in the realm of contemporary international law. therefore, the international law commission has put this issue on its agenda in its draft articles on the recognition of customary international law. as stated in article 15 of the commission's statute, development refers to the formation or codification of custom and not its compilation. thus, in this research, the authors seek to explain the legislative role of international organizations in the creation of new customary international law by using the term development, which has the characteristic of composition or creation. the main problem of this research is the ambiguities in the approach adopted by the international law commission; in this regard, article 4(2) of the draft articles stipulates: international organizations can participate in the formation of custom in the field of rules whose subject is 1) within the authority of that organization; or 2) specifically assigned to that organization (such as the european union), also when the exercise of authority on their behalf, is recognized as exercise of the member states' authorities themselves. although the commission has clarified the generality of this issue, it has not established regulations regarding the details of how the organizations act (their activism). therefore, in this article, by using the descriptive-analytical method, it has been tried to investigate the action of international organizations in international customary development by using applicable sources.