مدلسازی ارزیابی عملکرد استانداران دولت جمهوری اسلامی ایران

هدف: همه مردم روزانه با ارگان ها و دستگاه های دولتی بی‌شماری سروکار دارند به نحوی که این دستگاه‌ های دولتی به بخشی از زندگی مردم تبدیل شده‌اند. این واقعیت در ایران به علت حجم بالای فعالی‌های دولت و به اصطلاح بزرگ بودن دولت نمود بیشتری دارد. استانداری ‌ها و در راس آن شخص استاندار مسئولیت اجرا و نظارت بر فعالیت دولتی در هر استان را به صورت مجزا بر عهده دارد. بنابراین با توجه به حجم بالای ارتباط مردم در جامعه ایران با دستگاه‌ های دولتی، عملکرد مطلوب استانداری ‌ها به صورت عام و خود استانداران به عنوان سکانداران این نهاد دولتی بسیار مهم گردیده است. بر این اساس مسئله اصلی که منجر به انجام این مطالعه خواهد شد ضعف آگاهی موجود در ارتباط با ارزیابی عملکرد استانداران است. چرا که مشخص نیست عملکرد استانداران بر چه اساسی ارزیابی می‌گردد و رتبه‌بندی ‌ها و نتایج ارائه شده توسط مراکز آماری بر چه پایه و اساسی صورت می‌ گیرد. بر این اساس مطالعه حاضر در دو گام انجام می‌ گیرد. در گام اول، الگوی ارزیابی عملکرد استانداران با شناسایی مولفه‌ ها و شاخص‌ های دخیل در آن طراحی و مدلسازی شده، سپس در گام دوم مدل استخراجی پژوهش مورد اعتبارسنجی قرار می‌ گیرد.طراحی/ روش‌شناسی/ رویکرد: پژوهش حاضر بر مبنای پارادایم تفسیری- اثبات گرایانه و رویکرد آمیخته به صورت کیفی و کمی می‌ باشد. همچنین استراتژی این پژوهش، استقرایی است. جامعه کیفی مورد مطالعه در پژوهش حاضر را کلیه اساتید دانشگاهی در حوزه مدیریت دولتی و مدیریت استراتژیک و استانداران دولت جمهوری اسلامی ایران به همراه مدیران ارشد وزارت کشور تشکیل دادند. به منظور طراحی الگوی پژوهش حاضر در مجموع بر اساس روش نمونه ‌گیری گلوله برفی تا سر حد اشباع نظری مصاحبه ‌ها ادامه یافت، بنابراین تعداد مشارکت ‌کنندگان در این مطالعه 18 نفر بوده‌ اند. در این بخش جامعه آماری را خبرگان آگاه به موضوع همچون استانداران دولت جمهوری اسلامی ایران، معاونین و مدیران ارشد استانداری ‌های دولت ج. ا. ا تشکیل دادند. نمونه ‌گیری با استفاده از روش غیراحتمالی در دسترس صورت گرفت که در نهایت تعداد 48 نفر از جامعه آماری مورد نظر به عنوان نمونه پژوهش تعیین شدند. در راستای مدلسازی ابعاد شناسایی شده ارزیابی عملکرد، از نظرات خبرگان که نقش فعال اجرائی داشته‌ اند استفاده شد، چرا که این افراد از نزدیک درگیر فعالیت‌ های مربوط به مدیریت در سطح کلان دولتی بوده و با فرایندهای ارزیابی عملکرد به صورت عملی آشنایی داشته‌ اند. شاخص دیگر در تعیین حجم نمونه در این بخش، میزان دسترسی به این قبیل خبرگان بوده که در نهایت تعداد 48 نفر به عنوان نمونه در این خصوص تعیین شدند.یافته ‌های پژوهش:  تحلیل داده‌ های حاصل از مصاحبه در نهایت منجر به شناسایی 12 مقوله اصلی به عنوان ابعاد ارزیابی عملکرد استانداران شد. در مجموع ابعاد ارزیابی عملکرد استانداران در 5 سطح طبقه‌ بندی گردیدند. بر این اساس دانش جغرافیایی به عنوان اثرگذارترین و رضایت ذی‌نفعان، مشارکت سیاسی و بهره‌ وری به عنوان اثرپذیرترین عوامل لحاظ شدند. با توجه به اینکه سطوح معنی ‌داری کمتر از 05/. حاصل گردیده، در نتیجه می‌ بایست از آزمون ‌های ناپارامتریک بهره برد. در این راستا از روش مدلسازی معادلات ساختاری با رویکرد حداقل مربعات جزئی استفاده می گردد. میانگین سرمایه اجتماعی نشان می دهد در جامعه آماری مورد بررسی، این مفهوم از سطح مطلوبی برخودار نیست. همچنین دانش جغرافیایی و توسعه رفاهی مقادیر متوسط به بالا را نشان داده و مابقی متغیرها در سطح متوسطی قرار دارند.محدودیت‌ ها  و پیامدها: با توجه به هدف این مطالعه، دسترسی به خبرگانی که بتوانند به روند انجام این مطالعه کمک نمایند با دشواری همراه بوده است.  پیامدهای عملی: یافته ‌های این مطالعه جهت بهره‌ برداری سیاست گذاران و همچنین استانداری ‌های کشور، پیشنهادهایی به شرح زیر ارائه می‌ دهد:تحلیل دوره ای مناطق جغرافیایی استان ها با روش ماتریس swot در جهت شناخت نقاط قوت و ضعف منطقه و همچنین درک فرصت ‌ها و تهدیدهای آتی به منظور هدف گذاریتشکیل کارگروه ایمنی و سلامت در استانداری ‌ها با مدیریت استانداران به منظور شناخت ضعف‌ های بهداشتی سطح استان و تلاش در حل این مشکلات با برنامه‌ ریزی و اخذ مشورت از خبرگان این حوزه در سطح استانتلاش دولتمردان در راستای بهره‌ گیری از استانداران بومی در هر استان به جهت انطباق بیشتر با منطقه و شناخت مناسب ‌تر فرصت‌ های اقتصادیابتکار یا ارزش مقاله: پژوهش حاضر اولین مطالع‌ه ای است که مدلی از ارزیابی عملکرد استانداران ارائه می ‌نماید.

modeling the performance evaluation of the governors of the islamic republic of iran

purpose: all people deal with numerous governmental agencies daily, to the extent that these governmental agencies have become part of people’s lives. this reality is more evident in iran due to the high volume of government activities and the so-called big government. governorates, headed by the governor, are responsible for implementing and overseeing government activities in each province separately. therefore, given the high volume of public interaction with government agencies in iranian society, the optimal performance of governorates in general and the governors themselves as the helmsmen of this governmental institution has become very important. accordingly, the main issue that will lead to this study is the lack of existing awareness regarding the performance evaluation of governors. it is unclear on what basis governors’ performance is evaluated and on what basis the rankings and results presented by statistical centers are based.