مطالعۀ فساد اداری و محورهای آن در شهرداری تهران با ارائۀ مدل اکتشافی

بررسی و شناخت علل پدیدآورندۀ فساد، فرآیندهای سازمانی و کنش‌های اجتماعی موجدۀ آن، شاخص‌ها و پیامدهای فساد و راه‌های مقابله با این پدیده در عرصۀ اداری، ضرورتی جدی و انکارناپذیر است. در سطح شهرداری‌ها نیز فساد به‌عنوان یکی از مسائل مهم مدیریت شهری شناخته می‌شود؛ ازاین‌رو هدف از انجام این پژوهش، دست‌یابی به مدلی برای تبیین محمل‌های بروز فساد اداری در شهرداری تهران است. بر این اساس با رویکرد استقرایی و به روش گراندد تئوری و با ابزار مصاحبۀ نیمه‌ساختاریافته به بررسی پدیدۀ پیش‌گفته پرداخته شد. در این راستا با 30 نفر از مدیران و متخصصان موضوع فساد اداری مصاحبه صورت گرفت و بعد از انجام فرآیندهای کدگذاری باز، کدگذاری محوری و کدگذاری انتخابی، 12 مقولۀ اصلی و 44 محور بروز فساد اداری در شهرداری تهران شناسایی و درنهایت مدل پارادایمی، شرایط علّی، شرایط مداخله‌گر و شرایط زمینه‌ای بروز فساد اداری در شهرداری تهران تبیین شد. محمل‌های فساد در دو سطح یعنی ساختار سازمانی و محیط سازمانی و کنشگری بوروکراتیک قابل‌بررسی‌اند. محمل‌ها و محورهای زمینه‌ساز بروز فساد اداری در شهرداری، همگی حول محور مفهومی کلی‌تر یعنی «ساختار سازمانی فسادخیز» (که بستر مناسب را برای بروز این زمینه‌ها ایجاد کرده است) گرد هم می‌آیند. ساختار سازمانی فسادخیز درنهایت نوعی فرهنگ فساد در شهرداری تهران را پدید آورده که نتیجۀ آن بازتولید فساد در بستر سازمانی شهرداری تهران است. 

study of administrative corruption and its contexts in tehran municipality and presenting an exploratory model

studying and understanding the causes, processes, indicators and consequences of administrative corruption and ways to deal with this phenomenon is an undeniable necessity for the administrative system. in municipalities, corruption is considered as one of the important issues of urban management. the purpose of this research is to find a model to explain the causes of administrative corruption in tehran municipality. administrative corruption was studied with inductive approach and grounded theory method and semi-structured interview tool. in this regard, interviews were conducted with 30 managers and experts in the field of administrative corruption, and after performing open coding, central coding and selective coding, 12 main concepts and 44 areas of administrative corruption in tehran municipality were identified. finally, the paradigmatic model, the causal conditions, the intervening conditions and the underlying conditions of the occurrence of administrative corruption in tehran municipality were explained. the causes of corruption can be investigated at two levels, namely organizational structure and organizational environment and bureaucratic activism. the factors and axes identified that are the cause of the occurrence of administrative corruption in the municipality are all gathered around a more general concept that has created a suitable platform for the emergence of these areas, and that is the concept of corrupt organizational structure. the corrupt organizational structure has finally caused the creation of a culture of corruption in tehran municipality, which results in the reproduction of corruption in the organizational context of tehran municipality.