بررسی میزان تداخلات قوانین منابع طبیعی و اصلاحات ارضی در حفظ یا واگذاری اراضی ملی در سامانه‌های عرفی شهرستان بیله‌سوار- استان اردبیل

قانون ملی‌شدن جنگل‌ها و مراتع، قوانین اصلاحات اراضی، قانون حفاظت و بهره‌برداری از جنگل‌ها و مراتع، ماده 54 قانونرفع موانع تولید، از جمله قوانین متضاد در زمینه حفظ یا واگذاری منابع ملی در دوره‌های مختلف بوده‌اند. این قوانین علاوه بر ایجاد مناقشه، در مواردی همپوشانی‌هایی هم داشته که سبب پیچیدگی بیشتر در احقاق حقوق اراضی ملی شده است. در سال‌های اخیر، سیستم سنجش از دور و تفسیر عکس‌‌های هوایی به عنوان ابزارهای سریع و دقیق برای تعیین تکلیف اختلافات به‌وجود آمده، معرفی شده است. در این تحقیق، برای تعیین تکلیف اراضی اختلافی بین دستگاه‌های اجرایی متولی زمین با بهره‌برداران، شش پلاک از توابع شهرستان بیله‌سوار مورد بررسی قرار گرفت. برای این منظور سوابق ثبتی، سوابق اجرای مقررات منابع طبیعی و اجرای مقررات امور اراضی، مورد بررسی قرار گرفت و با استفاده از نرم‌افزارهای arc gis و earth google نسبت به تفسیر عکس‌های هوایی مقارن با اجرای قوانین مزبور و مقایسه آن با مقررات اجرایی و وضعیت موجود اقدام شد. نتایج به‌دست آمده نشان داد در سطح اعتماد 95 درصد بین سطح اراضی ملی در مقایسه با سطح مرتع و همچنین بین سطح مستثنیات در مقایسه با زراعت در زمان اجرای مقررات منابع طبیعی و اصلاحات اراضی، اختلاف معنی‌داری وجود دارد. این مساله نشان‌دهنده این است که از سطح اراضی ملی به نفع اراضی کشاورزی هر ساله کاسته شده است. این نتایج نشان از تداخل در مستثنیات و تصرف در منابع ملی دارد. با اعمال ماده 54 و حذف تداخلات اجرای مقررات موازی، 32.29 درصد از مناقشات موجود قابل رفع است.

Investigating the Interactions of Natural Resources Laws and Land Reforms in Preserving or Assigning National Land on the Range Allotments of Bileh-savar County, Ardabil Province

Contradiction among different laws on natural resources has always been controversial. Examples are the law on the nationalization of forests and rangelands, land reform laws, the law on the increase of productivity and proceeds of forests and rangelands, etc. Preserving or transferring national resources by these laws are the main focus of disputes. These laws have in some cases overlaps that further complicates the understanding of the national land rights. In recent years, remote sensing and aerial photographs has been introduced as quick and accurate tools for solving the disputes. In this research, the land tenure claim from the both sides, the state authorities and owners were investigated. For that six tracts of land were selected in Bilehsavar city. Relevant documents, records of the implementation of the regulations of natural resources, as well as the records of the implementation of regulations on land affairs have been put into investigation. Google Earth and ArcGIS software were used to interpret the aerial photos. The results show that significant decrease of state lands is happening. In the other words state lands such as rangelands has been converted to agricultural farms. Results also show that at the best situation only 30% of the existing conflicts could be resolved.