شناسایی و اولویت‌بندی چالش‌های ارزیابی عملکرد در شبکه‌های سلسله مراتبی چندگانه: نقش وزارت کشور در دولت

یکی از اشکال پیچیده حکمرانی در بخش عمومی، ساختار سلسله‌مراتبی چندگانه یا هتراکی است که وزارت کشور به‌عنوان راهبر آن نقش هماهنگ‌کننده میان نهادهای متعدد را ایفا می‌کند. این نقش، در عین عدم مداخله مستقیم در اجرای سیاست‌ها، مسئولیت پاسخگویی نسبت به نتایج را بر دوش وزارتخانه می‌گذارد و ارزیابی عملکرد آن را با چالش‌های جدی روبه‌رو می‌سازد. پژوهش حاضر با هدف شناسایی و اولویت‌بندی چالش‌های ارزیابی عملکرد در این ساختار، پس از مرور ادبیات نظری، با استفاده از روش تحلیل مضمون و انجام مصاحبه با 16 نفر از مدیران ارشد وزارت کشور، 15 مولفه اصلی از چالش‌ها را استخراج کرد. در مرحله بعد، با بهره‌گیری از روش دلفی فازی و نظرسنجی از 10 نفر از خبرگان حوزه حکمرانی، مولفه‌های شناسایی‌شده اولویت‌بندی شدند. نتایج نشان می‌دهد که مهم‌ترین چالش‌های ارزیابی عملکرد وزارت کشور در چهار دسته کلی قرار می‌گیرند: چالش‌های ادراکی، چالش‌های مرتبط با شاخص‌ها، چالش‌های آماری و چالش‌های فرایندی. در این میان، مولفه‌هایی مانند عدم تفاهم میان ارزیاب و ارزیابی‌شونده، ضعف قوانین بالادستی، و درهم‌تنیدگی عملکرد وزارت کشور با نهادهای دیگر، بالاترین اولویت را داشتند. این مطالعه با روشن‌سازی ماهیت چندلایه و پیچیده ارزیابی در ساختارهای هتراکی، بر ضرورت بازنگری در شاخص‌ها، تقویت ظرفیت ارزیابان، و ایجاد درک مشترک میان ذی‌نفعان برای ارتقاء کیفیت نظام ارزیابی تاکید می‌کند.

identifying and prioritizing performance assessment challenges in multi-hierarchical networks: the role of the ministry of interior in the government

performance assessment in complex public sector governance, such as multi-hierarchical or heterarchical structures, presents significant challenges. this is particularly true for entities like the ministry of interior, which acts as a coordinator among various institutions and bears accountability for outcomes despite not directly implementing policies. this study aimed to identify and prioritize these performance assessment challenges within such a structure. following a literature review, researchers conducted semi-structured interviews with 16 senior ministry managers. thematic analysis yielded 15 key challenge components. these components were then prioritized using a fuzzy delphi method involving 10 governance experts.the findings categorize the main challenges into four broad types: perceptual, indicator-related, statistical, and procedural. among the most critical issues identified were the lack of mutual understanding between assessors and assessees, weaknesses in upstream regulations, and the difficulty of disentangling the ministry's performance from that of other interconnected institutions. highlighting the complex nature of assessment in heterarchical settings, the study stresses the necessity of revising performance indicators, strengthening assessor capabilities, and fostering a shared understanding among stakeholders to improve the effectiveness of performance assessment systems.