صلاحیت مجلس شورای اسلامی در تاسیس شوراهای عالی اجرایی «استقلال قوا یا تحدید صلاحیت‌های قوه مجریه»

وجود شوراهای عالی اجرایی متعدد در نظام حقوقی ایران و استقلال نسبی آن‌ها از ساختار قوه مجریه، ابهاماتی را در خصوص جایگاه و صلاحیت‌های این دسته از شوراها مطرح کرده است، به‌نحوی‌که اقدام پارلمان در تاسیس شوراهای عالی اجرایی می‌تواند به تحدید صلاحیت‌های یک قوه و توسعه اختیارات قوه دیگر منجر شود. بر همین اساس، در مواردی که پارلمان شوراهای عالی در ساختار قوه مجریه تاسیس کرده است از یک‌سو مباحثی تحت عنوان تداخل وظایف و صلاحیت‌ها میان قوای مقننه و مجریه مطرح می‌شود و از سوی دیگر، ساختاری جدید در چرخه قدرت سیاسی- اداری کشور شکل گرفته است که ابزاری موثر برای پاسخگویی آن‌ها پیش‌بینی نشده است. در فصل پنجم قانون اساسی به «قوای ناشی از حق حاکمیت مردم» تصریح شده است و اِعمال حق حاکمیت، صرفاً از طریق قوای سه‌گانه - بدون توجه به برتری یا‌ ویژگی منحصربه‌فرد قوه دیگر- مورد تاکید قرار گرفته است و بر همین اساس، دخالت هریک از قوا در حوزه صلاحیت قوه دیگر به «اصل حق حاکمیت مردم و قوای ناشی از آن» خدشه وارد خواهد کرد؛ ضمن اینکه «اصل عدم صلاحیت» در حقوق عمومی به هیچ قوه‌ای اجازه نمی‌دهد تا نسبت به توسعه اختیارات خود، بدون تصریح قانون اساسی اقدام کند. بنابراین هرگونه تغییر در نحوه توزیع قدرت سیاسی از سوی هریک از قوا در تعارض با اراده مردم است و به‌منزله نقض حق حاکمیت ملت تلقی می‌ شود.