ارزیابی حکمرانی ریسک سیل در استان گلستان در رویدادهای سیل سال 1397-1398

استان گلستان سالانه شاهد سیل‌های کوچک و بزرگ متنوعی است. بخصوص در مجموعه سیل‌های اواخر سال 1397 و اوایل سال 1398 خسارات گسترده­ای به سکنه و زیرساخت‌های این استان وارد شد. این مقاله به مساله سیل استان گلستان از منظر حکمرانی نگاه می‌کند و درصدد پاسخگویی به این سوال است که با انجام چه اقدامات و برنامه‌هایی می‌توان تلفات جانی و خسارات مالی ناشی از سیل را در آن کاهش داد. روش مورد استفاده در تحقیق حاضر مبتنی بر تحلیل محتوای کیفی بر اساس چهار مولفه تاب‌آوری، کارایی، اثربخشی و مشروعیت و معیارهای مرتبط با هر یک از مولفه‌ها است. وضعیت حکمرانی ریسک سیل در استان گلستان در سیل‌های 1398 - 1397 با استفاده از چهار مولفه مورد اشاره در سطح متوسط (امتیاز 2/4 از 5) ارزیابی شد. به ‌طوری ‌که سه مولفه تاب‌آوری، اثربخشی و مشروعیت در سطح متوسط (امتیاز 3 از 5) و صرفاً مولفه کارایی در سطح نسبتاً بد (امتیاز 1/3 از 5) ارزیابی گردید. معیارهای پاسخگویی و عدالت رویه‌ای، دسترسی به اطلاعات و شفافیت و همچنین میزان تلفات جانی عملکرد نسبتاً خوبی (امتیاز 4 از 5) داشتند. در حالی که معیارهای فناوری، کارایی مالی و خسارات وارده عملکرد نسبتاً نامناسبی (امتیاز 1 از 5) را کسب کردند. بر طبق یافته های تحقیق حاضر برای ارتقای وضعیت حکمرانی ریسک سیل استان گلستان باید به ترتیب بر مولفه کارایی، اثربخشی، تاب‌آوری و مشروعیت توجه بیشتری مبذول شود.

Assessment of Flood Risk Governance in the 2019 Flood Events in Golestan Province

Each year, Golestan Province faces damaging floods. Particularly, the province was severely impacted by the 2019 flood events. Therefore, within the context of flood governance, this paper seeks answer to the question of what measures and programs can be adopted to reduce casualties and financial losses caused by floods in Golestan province. The method used is based on the qualitative content analysis considering four components including resilience, efficiency, effectiveness, and legitimacy and the criteria related to each of the components. Through assessing the four components, the overall status of the flood risk governance in the 2019 flood events is categorized as medium (2.4 from 5). The three components of resilience, effectiveness, and legitimacy were assessed as medium, while the component of efficiency was categorized as relatively inappropriate. The criteria of accountability and procedural justice, access to information and transparency, as well as the rate of casualties showed relatively good performance (4 of 5). While the criteria of technology, financial efficiency, and damages had relatively poor status (1 of 5). Based on the findings of this research, to improve the flood risk governance in Golestan Province the components of efficiency, effectiveness, resilience, and legitimacy need more attention, respectively.