ظرفیت‌سنجی قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت در جهت تحقق سیاست‌های کلی تامین اجتماعی؛ با تاکید بر موضوع فرزندآوری

به دنبال رشد نرخ فرزندآوری در دهه 60 قانون‌گذار برای کاهش این نرخ، دست به تدوین قوانینی زد که در مدتی کوتاه نتیجه دلخواه را فراهم کرد. هدف تعادل جمعیتی مقنن که برای زمانی طولانی‌تر در نظر گرفته شده بود، با کاهش سریع نرخ موالید، دچار ناکامی شد و روند کاهشی این نرخ تا مدتی طولانی و حتی تا زمان حاضر ادامه پیدا کرد. برای رشد دوباره نرخ موالید و جبران کاستی آن، تمهیدات موثری تا ابتدای دهه نود انجام نگرفت؛ اما با آغاز این دهه، می‌توان افزایش سیاست‌ها و قوانین جمعیتی را مشاهده کرد. قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت 1400 و سیاست‌های کلی تامین اجتماعی 1401 از مقررات متاخری بودند که در این زمینه تدوین شدند. این نوشتار در پی پاسخ به این سوال است که قانون اخیر تا چه اندازه ظرفیت تحقق هدف فرزندآوری مذکور در بند هشتم سیاست‌های کلی تامین اجتماعی را دارد؟ نویسندگان با روشی توصیفی تحلیلی به بررسی این سوال پرداخته‌‌ و به شائبه‌‌های تضاد مفادی بین قانون مزبور و سیاست‌‌های کلی تامین اجتماعی دست یافته‌‌اند و بر این فرضیه هستند که اگرچه به‌صورت منطقی قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت باید با سیاست‌های کلی تامین اجتماعی در جهت رشد نرخ موالید همراه و همگام باشد، اما یافته این نوشتار، نتایج تبعی این قانون را نمایان می‌‌کند که با سیاست‌های کلی مزبور سازگار نیست. این ناسازگاری را در تضاد مقررات این قانون با برخی قواعد فقهی همچون قاعده لاضرر و همچنین استفاده از روش‌هایی که به ناکارآمدی دولت در وصول به برنامه‌های خود به دلیل بار مالی ایجادشده در نتیجه اجرای قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت منجر می‌شود، می‌‌توان مشاهده کرد. با این توصیف، ضروری به نظر می‌‌آید‌‌ تا قانون مذکور اصلاح شده و ایرادات آن برطرف گردد که نگارندگان پیشنهاداتی را در جهت اصلاح و همسوسازی این قانون با بند هشتم سیاست‌‌های کلی تامین اجتماعی ارائه کرده‌‌اند.

measuring the capacity of the family protection and youth population growth law to realize the general policies of social security: with an emphasis on the issue of childbearing

following the raising of the birth rate in the 60 decade, the legislator began to formulate laws to reduce this rate, that he provided the ideal result in a short period of time. the legislator`s goal for balancing population, which was intended for a longer period of time, failed due to decreasing rapidly in the birth rate and process of this rate that continued for a long time. to rise the birth rate again and remedy its detriments, effective actions were not taken by legislator until the beginning of 90 decade. but with beginning this decade, an increasing in population laws can be observed. in this context, for example, we can mention the protection of the family and youth of population law 1400(solar) and the general social security policies 1401(solar). this article seeks to answer this question: how much capacity does the protection of the family and youth of population law have to fulfill the goal of paragraph 8 of the general social security policies? the authors have investigated this question by descriptive and analytical method and have found conflicting cases between the protection of the family and youth of population law and the general social security policies and they are on this theory that findings of this article show the consequences of this law that are not compatible with the aforementioned policies, although logically these two regulations were formulated to increase the rate of childbearing. this inconsistency can be seen in the conflict between some articles of that law and the harmless rule and using methods that lead to the ineffectiveness of the government in implementing its programs due to the financial burden arose as a result of the implementation of the law. therefore, it seems necessary to amend the protection of the family and youth of population law and remove its defects. in this regard, the authors have made suggestions for syncing this law with the paragraph 8 of the general social security policies.