اجرای قانون کار در دستگاه‌های دولتی؛ چالش‌ها و راهکارها

صرف‌نظر از مباحثی که در خصوص الگوهای پذیرفته شده در نظام‌های حقوقی مختلف در زمینه تعیین مقررات حاکم بر روابط کار قابل طرح است، نظام حقوقی ایران با برگرفتن الگوی دوگانگی، مقررات خاصی را در قالب قانون استخدام کشوری و معاقباً قانون مدیریت خدمات کشوری برای تنظیم روابط کار در بخش دولتی تصویب و به اجرا گذاشته است. باوجوداین، برخی از اشخاص به‌کارگرفته شده در دستگاه‌های دولتی همچنان تابع قانون کار بوده و هستند (ازجمله اشخاصی که بر اساس تبصره ماده 4 قانون استخدام کشوری و ماده 124 قانون مدیریت خدمات کشوری به‌کار گرفته می‌شوند). حال این پرسش مهم مطرح می‌شود که اجرای قانون کار در دستگاه‌های دولتی چه چالش‌هایی را موجب شده و چه راهکارهایی را می‌توان برای رفع آنها ارائه کرد؟ فرضیه مقاله آن است که قانون کار متناسب با شرایط کار در بخش غیردولتی تدوین شده و اجرای برخی مقررات آن در دستگاه‌های دولتی، ناممکن یا متعذر است یا اینکه پیامدهای منفی حقوقی و اداری به همراه دارد؛ برخی از این چالش‌ها را می‌توان چالش‌های بنیادین، شماری دیگر را چالش‌های حقوقی و مدیریتی قلمداد کرد. نوشتار حاضر با روش توصیفی­تحلیلی به‌دنبال واکاوی چالش‌های مذکور و ارائه راهکارهایی برای رفع آنها و بهبود نظام حقوقی کنونی است. براساس یافته‌های پژوهش حاضر، واگذاری امور مشاغل کارگری به شرکت‌های ذی‌صلاح به شرط ساماندهی نظام واگذاری امور به شرکت‌های مذکور (اولویت نخست) و شمول قوانین عام استخدام دولت بر کارگران با لحاظ برخی احکام خاص متناسب با وضعیت خاص آنها (اولویت دوم)، به ترتیب راهکارهای قابل ارائه برای رفع چالش‌های فوق است

implementation of the labor law in government institutions; challenges and solutions

regardless of the debates that can be raised regarding the models accepted in different legal systems about determining the regulations governing labor relations, iran’s legal system, adopting the duality model, has established and implemented special regulations in the form of the national employment law and subsequently the civil service management law for the regulation of labor relations in the public sector. despite this, some persons employed in the public sector are subject to labor law; (including persons employed based on article 4 of the national employment law and article 124 of the civil service management law). now the important question is what are the challenges governing the implementation of the labor law in government institutions? and what solutions can be proposed to resolve them? the article’s hypothesis is that the labor law is drafted according to the working conditions in non-governmental sector and the implementation of some of its provisions in governmental institutions faces challenges or brings negative legal and administrative consequences. some of these challenges can be considered as fundamental challenges, others as legal and managerial challenges. this article, with a descriptive-analytical approach, aims to analyze the mentioned challenges and provide solutions to solve them and improve the current legal system. based on the current research findings, handing over the affairs of labor jobs to the competent companies on the condition of organizing the system of assigning the affairs to the said companies (first priority) and the application of the general rules of government employment on workers with regard to some special provisions appropriate to their special situation (second priority), respectively, are solutions that can be presented to solve the above challenges